Что будет с охотничьим промыслом в стране после выборов и есть ли общие проблемы американского общества в той же отрасли в России?
Американские охотники, охотоведы, оружейники и зоозащитники крайне интересуются вопросами, касающиеся их непосредственной деятельности на фоне избрания нового президента США. Будут ли какие-либо глобальные изменения в сфере, и если да, то какие?
Неизвестность усугубляется тем, что Дональд Трамп ни разу не озвучил ни подробностей, ни даже общих планов по регулированию охоты, рыбалки и политики в отношении огнестрельного оружия в США на будущие годы своего президентства.
Первая администрация Трампа
«В целом, первая администрация Трампа была благоприятна для спортсменов, — говорит лидер природоохранного движения на условиях анонимности. — Доступ, особенно к национальным заповедникам дикой природы, был значительно расширен, ограничения на оружие в целом были ослаблены, а его Министерство внутренних дел создало первый Совет по охране природы и охотничьим видам спорта, чтобы консультировать администрацию по вопросам дикой природы и охраны окружающей среды»
Трамп подписал «Закон о великих американских просторах», в соответствии с которым на проекты по развитию инфраструктуры на государственных землях было выделено около 10 миллиардов долларов. Закон также навсегда закрепил Фонд охраны земель и водных ресурсов, который является давней целью защитников государственных земель.
Тогдашний министр при Трампе подписал распоряжение, которое впервые сосредоточило ресурсы и внимание государственных и федеральных ведомств на выявлении и сохранении западных миграционных коридоров и зимних пастбищ крупных животных.
Но успехи в области охраны окружающей среды при администрации Трампа были в значительной степени сведены на нет политикой, направленной на превращение природных ресурсов США в товар. Первая администрация Трампа ускорила темпы и масштабы освоения энергетических ресурсов, особенно на государственных землях на Западе. Добыча нефти и газа в Америке достигла исторического максимума во время первой администрации Трампа, который проводил политику «энергетического доминирования».
Некоторые критики считают, что он зашёл слишком далеко, и что последующая администрация Трампа будет отдавать предпочтение развитию энергетики, а не другим видам использования государственных земель, в том числе для отдыха. Его решение в сочетании с отменой экологических стандартов игнорировало рыночные предпочтения в отношении возобновляемых источников энергии и электромобилей, а также общественную поддержку ведущих мировых экологических стандартов — особенно тех, которые уменьшают последствия изменения климата.
Трамп — не единственный президент, ориентированный на добычу полезных ископаемых. Наблюдатели за отраслью отмечают, что добыча нефти и газа в США также достигла рекордного уровня при администрации Джо Байдена. Администрация Байдена также ускорила развитие возобновляемых источников энергии на западных государственных землях. Но на большинстве предвыборных мероприятий Трамп обещает, что его политика «энергетического доминирования» снизит инфляцию, начиная с уменьшения вдвое расходов потребителей на электроэнергию.
Патрик Берри, генеральный директор Backcountry Hunters and Anglers:
«Политика каждой администрации в отношении государственных земель обязательно должна сочетать сохранение государственного имущества с развитием страны, которая всё больше нуждается в ресурсах. Обещания, данные во время предвыборной кампании, часто забываются, как только президент вступает в должность. Трамп в свой первый президентский срок взял на себя обязательство не продавать государственные земли и в значительной степени выполнил это обязательство. Но он также отменил правило так называемого «бездорожья», которое позволило бы вести добычу полезных ископаемых вблизи охраняемых пограничных вод, и одобрил добычу нефти и газа на Арктическом национальном заповеднике дикой природы. Так что да, он сохранил государственные земли в государственной собственности, но за чей счёт и в чьих интересах? Я думаю, что в следующей администрации можно было бы найти способ выполнить некоторые из этих обязательств, не занимая жёстких политических позиций»
Лукас Лиф, исполнительный директор организации Sportsmen for the Boundary Waters, работал над сохранением природы заповедника в штате Миннисота:
«Бывший президент Дональд Трамп открыто говорил о наращивании внутреннего производства энергии и сырья в Соединённых Штатах, и это инициатива, которую мы можем поддержать, но, конечно, не ценой нанесения ущерба безупречной экосистеме заповедника Boundary Waters Canoe Area Wilderness. Мы должны работать сообща, чтобы защита пограничных вод оставалась неизменной»
Первая администрация Трампа в целом расширила доступ к общественным землям для отдыха, предоставив новые возможности для охоты и рыбалки на 4 миллионах акров (1,6 млн га). В том числе 2,3 миллиона акров (930 тысяч га), открытых для охоты и рыбалки в национальных заповедниках, хотя в некоторых случаях возможности были довольно ограниченными.
Один из лидеров природоохранного движения, который попросил не называть его имени, так как его организация рассчитывает на сотрудничество со следующей администрацией, скептически отнёсся к назначению лидеров природоохранного движения в консультативный совет Министерства внутренних дел США.
«Совет по охоте и стрелковому спорту выглядит отлично на бумаге, но его членам не предоставлялось значимых возможностей для участия в разработке политики. Хочу добавить, что последующая работа в администрации Байдена при Совете по охране охоты и дикой природы была столь же неэффективной. Но, опять же, оба варианта в целом положительные. Я бы предпочёл иметь хотя бы такие отношения и официальные каналы и связи с любой из администраций, чем не иметь их совсем»
Дональд Трамп об огнестрельном оружии и Второй поправке
В то время как предвыборный штаб Трампа открыто заявляет о своей поддержке Второй поправки, у самого Дональда Трампа есть свои противоречия в отношении политики в отношении оружия.
Справка:
Вторая поправка к Конституции США гарантирует право граждан на хранение и ношение оружия Поправка вступила в силу 15 декабря 1791 года, одновременно с остальными девятью поправками, входящими в Билль о правах. Текст второй поправки гласит: «Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться».
В 2008 и 2010 годах Верховный суд США вынес два исторических решения, касающихся второй поправки:
1. В деле «Округ Колумбия против Хеллера» 2008 года суд уточнил, что вторая поправка защищает право граждан на владение оружием, независимо от службы в ополчении, и даёт им право на использование оружия для законных целей, таких как самооборона в доме.
2. В деле «Макдональд против Чикаго» 2010 года суд вынес решение, запрещающее правительствам штатов и местных администраций превышать пределы запретов, установленных федеральным правительством.
Дональд Трамп начал свою политическую карьеру с «тщательной проверки биографических данных» покупателей оружия, а в своей книге 2000 года «Америка, которую мы заслуживаем» он поддержал запрет на «штурмовое оружие».
Но с момента своего первого выдвижения на пост президента в 2016 году он последовательно поддерживал невмешательство государства в вопросы, связанные с оружием, решительно поддерживая Вторую поправку и в целом выступая против любых ограничений на продажу, распространение и функциональность оружия.
Кстати, политика в отношении огнестрельного оружия распространяется не только на само оружие. В свой первый день на посту Трамп отменил правила администрации Обамы, которые запрещали бы использование боеприпасов на основе свинца и рыболовных снастей в национальных заповедниках.
Добровольное использование несвинцовых боеприпасов продвигалось администрации Байдена, хотя, как выразились некоторые критики, «подмена понятий» привела к тому, что этим летом Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных США рекомендовала запретить использование свинцовых боеприпасов и рыболовных снастей на более чем 200 000 акрах новых территорий для отдыха в 12 национальных заповедниках.
Один из лидеров природоохранного движения США:
«Если вы ищете довольно очевидные расхождения во взглядах между кандидатами на пост президента, я думаю, что то, как они относятся к свинцовым боеприпасам — хороший тому пример. При Камале Харрис я мог бы представить себе сценарий, при котором запрет на свинцовые боеприпасы распространится не только на охоту, но и на любительскую стрельбу. При Трампе, я думаю, запрет на свинец и поэтапный отказ от него будут отменены, а использование свинца станет добровольным»
По словам инсайдеров, вторая администрация Трампа, скорее всего, поддержит общенациональную «конституционную возможность ношения оружия» (отмену правил и разрешений на скрытое или открытое ношение огнестрельного оружия), смягчит правила проверки биографических данных, и в целом сделает покупку оружия более доступной, ужесточив при этом правила и законы о преступном использовании огнестрельного оружия.
«В США считается, что люди не чувствуют себя в безопасности, а когда люди не чувствуют себя в безопасности, они покупают огнестрельное оружие. Чтобы снизить уровень насилия, нужно сделать так, чтобы люди снова чувствовали себя в безопасности, а не ограничивать оружие или доступ к нему. Законопослушные владельцы оружия не являются причиной проблемы. Проблема в преступниках, а причины преступности многогранны»
Сторонники права на ношение оружия отмечают, что ещё один срок Трампа укрепит нынешнее консервативное большинство в Верховном суде, гарантируя, что будущие дела, связанные со Второй поправкой, будут рассматриваться в благоприятном ключе.
Огнестрельное оружие и политический радикализм
Рост радикального политического движения в США использует оружие в качестве символа прав личности, сопротивления власти и сторонников политического насилия. При этом именно они глубоко поддерживают Дональда Трампа.
Некоторые представители охотничьей и природоохранной отраслей считают, что радикальные правые крайне проблематичны, потому что они подорвут общественную поддержку традиционного владения оружием.
Один из лидеров природоохранного движения США:
«Эти самопровозглашённые «патриоты», для которых главной мобилизующей темой является оружие, сделали практически невозможной разумную дискуссию об оружии. Вы должны либо полностью разделять крайние позиции, либо вас заклеймят как «противника оружия». С чисто деловой точки зрения есть риск перегнуть палку с позицией «всё дозволено» в отношении оружия»
Дональд Трамп об управлении государственными землями
Управление государственными землями — ещё одна очевидная разница между Камалой Харрис и Дональдом Трампом. Разумно предположить, что Харрис продолжила бы рассматривать государственные земли США как возможности для устойчивого к изменению климата развития, восстановления дикой природы и совместного управления с племенами. Администрация Харрис, скорее всего, сохранила бы участие Соединённых Штатов в глобальном соглашении по климату, известном как Парижское соглашение, и продолжила бы добиваться целей инициативы, которая направлена на защиту биоразнообразия на 30% территории стран-участниц к 2030 году.
Как и в случае с его первой администрацией, Трамп, скорее всего, выведет США из Парижского соглашения и ускорит развитие энергетики на государственных землях, ослабив правила выдачи разрешений и снизив требования к регулированию.
Оба кандидата предложили одно из решений проблемы доступного жилья в стране — продавать участки федеральной земли под застройку. По мнению сторонников государственных земель, одна из наиболее тревожных тенденций последних лет на Западе — возобновление попыток передать федеральные земли в управление штатов.
Многие республиканцы на Западе призывали к массовой передаче федеральных земель в их штатах. В то время как предвыборный штаб Трампа дистанцировался от этого нового типа «бунтующих», партийная платформа Республиканской партии в Монтане, Вайоминге и Айдахо ясна: республиканцы избавились бы от федеральных земель в своих штатах. На Западе Республиканская партия является явной партией Трампа, что придаёт этим платформам дополнительный вес. В дополнение к возникновению этой проблемы Верховный суд может согласиться рассмотреть знаковое дело о том, кому принадлежат западные общественные земли.
Но, по словам Дональда Трампа-младшего, продажа федеральных земельных владений не обязательно должна быть массовой и заканчиваться приватизацией:
«Мы хотим, чтобы штаты принимали активное участие в управлении этими землями, но мы не хотим, чтобы штаты продавали их каждый раз, когда у них возникает дефицит бюджета. Мы считаем, что есть золотая середина, при которой эти земли остаются государственными, но именно штаты, а не Вашингтон, где никто ничего не знает об управлении землями, принимают участие в управлении ими»
Лидеры природоохранной деятельности в подавляющем большинстве согласны с тем, что это плохое решение:
«Реальность такова, что штаты не могут себе этого позволить. Управление, обслуживание, инфраструктура, тушение пожаров — всё это дорого, а сейчас расходы на это покрываются из федерального бюджета»
Как упоминалось выше, в первую администрацию Трампа федеральные агентства отменили более 100 экологических стандартов, а в своей нынешней предвыборной кампании бывший президент сделал акцент на добыче полезных ископаемых и бурении во имя экономического развития. Тем временем Верховный суд отменил экологические нормы, касающиеся всего — от воды и воздуха до возможности агентств обеспечивать соблюдение правил, которые не были прямо утверждены Конгрессом.
Кандидаты в президенты также расходились в приоритетах сохранения частных земель. При второй администрации Трампа природоохранные программы могут замедлиться или прекратиться.
Лидер природоохранного движения, активно участвующий в сельскохозяйственной политике:
«Первая администрация Трампа не хотела ничего делать для сохранения частных земель, так как хотела получить как можно больше акров для выращивания сельскохозяйственных культур. Фермеры переживают одни из самых тяжёлых рыночных условий за последние десятилетия, и законопроект о сельском хозяйстве имеет решающее значение для обеспечения определённой степени уверенности для производителей. Будет интересно посмотреть, как различные природоохранные программы будут реализовываться при второй администрации Трампа»
Сокращение природоохранных программ, в том числе тех, которые финансируют популярные охотничьи угодья, является одним из многих предписаний для Министерства сельского хозяйства США в «Проекте 2025». Хотя Трамп дистанцировался от этого документа и заявил, что он не отражает его точку зрения, более половины его авторов работали в его первой администрации или участвовали в его предвыборных кампаниях.
В рамках проекта «2025» бывший директор BLM при Трампе Уильям Пендли призывает восстановить секретные распоряжения о наращивании добычи энергии, исключить из списка волков и медведей гризли, перенести штаб-квартиру BLM из округа Колумбия на Запад и разрешить агентам BLM «гуманно избавляться» от диких осликов и лошадей на федеральных землях.
Дональд Трамп-младший, возможно, и не входит в администрацию своего отца, но он является близким советником Трампа-старшего и влиятельной фигурой в консервативной политике. Он также заядлый охотник и рыболов, владелец охотничьего хозяйства в Юконе и издатель журнала Field Ethos, посвящённого приключениям на природе.
Дональд Трамп-младший:
«Я бы хотел, чтобы выборы проходили не в сезон охоты — так было бы намного веселее», — говорит он, размышляя над вопросом: почему охотники и рыболовы должны голосовать за его отца.
«На самом деле действия говорят сами за себя. Мой отец создал много общественных земель, он обеспечил к ним доступ, он избавился от многих глупостей, отменив или смягчив правила»
Трамп-младший также отмечает, что демократы неустанно ограничивают возможности и доступ к охоте в попытке покончить с ней:
«Всё, что мы делали — это обеспечивали доступ для всех, чтобы охота и рыбалка процветали. Нужно вовлекать молодёжь, нужно предоставлять доступ людям, которые не могут позволить себе заниматься охотой, как я. Нужно создавать новых охотников. Такое ощущение, что левые хотят сделать так, чтобы охота стала полностью запретной»
Трамп-младший говорит, что при второй администрации Трампа развитие энергетики не должно ставить под угрозу ни доступ к ресурсам, ни среду обитания диких животных:
«Реальность такова, что вы можете делать и то, и другое: развивать бизнес и заботиться о природе. Если говорить о размерах и масштабах наших общественных земель, то буровая платформа размером 30 на 30 ярдов (27 на 27 метров) не оказывает существенного влияния на окружающую среду»
Также Трамп-младший говорит, что есть места, которые вообще не следует трогать. Он пояснил, что во время правления первой администрации Трампа был полностью закрыт рудник, на котором можно было добывать медь и золото в верховьях реки Нушагак на Аляске, где ведётся промысел лосося в Бристольском заливе. И это было правильным решением.
Численность хищников и охота на них
Трамп-младший говорит, что управление популяциями медведей гризли и волков должно быть возвращено штатам, и в целом поддерживает сокращение численности хищников. По его словам, защита таких хищников, как пумы, медведи и волки, — это инструмент левых, чтобы положить конец традиционной охоте.
«Инициатива по голосованию в штате Колорадо, которая запретит охоту на пум, откровенно говоря, направлена на то, чтобы сократить поголовье лосей, чтобы в свою очередь у людей было меньше желания охотиться. Когда у вас меньше охотников, у вас больше политического капитала для лоббирования важных вопросов по этой теме, и я думаю, что это конечная цель левых»
Административное государство
Политические эксперты США отмечают, что реальное влияние администрации президента проявляется даже не столько на высшем уровне, сколько в низах, в государственных учреждениях, которые реализуют приоритеты исполнительной власти.
Лидер природоохранной организации, который также попросил не называть его имени:
«Большая часть полезной работы, которая ведётся на местах, выполняется кадровыми государственными служащими. Политики приходят и уходят, но большая часть реальной работы выполняется людьми, чьих имён вы никогда не узнаете. И эти люди, занимающие более низкие должности, обеспокоены администрацией Трампа 2.0 из-за сокращения бюджета, увольнений и политических назначений. Отчасти проблема с будущей администрацией Трампа заключается в том, что это чистый лист. Я не могу назвать ни одной вещи, которую Трамп, по его словам, хочет сделать во время своего второго срока, что принесло бы пользу охране природы. Я думаю, что в предвыборной кампании Трампа заранее было решено — если вы охотник, то должны были выбрать Трампа. Но почему? Я считаю, что это до сих пор открытый вопрос»
Вместо высоких политических приоритетов новая администрация будет руководствоваться более конкретными управленческими решениями.
Генеральный директор другой группы по охране дикой природы:
«Я не думаю, что обе президентские кампании действительно осознавали сокращение штата наших агентств. Мы просим Службу охраны рыбы и дикой природы США делать больше с каждым годом при этом с меньшими затратами. В самом агентстве сократилось от 800 до 900 человек, штатных сотрудников с полной занятостью. У нас по всей стране есть национальные заповедники дикой природы, которые являются «комплексными», что означает, что ряд различных заповедников, которые могут занимать десятки тысяч акров, а управляются на данный момент одним менеджером комплекса. И это происходит в то время, когда система национальных заповедников приобретает всё большее значение для доступа к охоте и управления популяциями животных. Это как автомобильная авария в замедленной съёмке»
Другой лидер природоохранного движения отмечает, что ни Харрис, ни Трамп не являются охотниками или защитниками природы:
«Учитывая это, кто бы ни был назначен министром внутренних дел страны или министром сельского хозяйства, именно эти люди будут принимать решения. А мы, как правило, понятия не имеем, кто это будет»
Из-за демографических изменений в стране специалисты по природным ресурсам с большим опытом уходят с государственной службы. Это приводит к нехватке руководящих кадров, как в самом Вашингтоне, так и на местах.
«Уходящие в отставку чиновники — это последние представители руководства, которые всё ещё связаны с охотничьим сообществом, поэтому больше всего меня беспокоит то, кого они выберут на руководящие должности в тех сферах, от которых зависит наша судьба как охотников и защитников природы. Подумайте о Трампе, который говорит, что нам нужно создать национальные заповедные зоны для развития энергетики. Это может изменить всё на Западе с точки зрения управления общественными землями и средой обитания диких животных»
Помимо административных способностей, на управление природными ресурсами в новой администрации, вероятно, повлияют более масштабные демографические изменения.
Генеральный директор природоохранной организации:
«Я думаю, что на кону в новой администрации будет битва между активистами, выступающими за права животных, которые уже добиваются успеха на выборах, в законодательных собраниях штатов и комиссиях по охране дикой природы. С другой стороны — традиционалисты, которые отказываются замечать перемены вокруг себя, от изменения климата до утраты среды обитания диких животных, и которые не могут взаимодействовать с более молодыми, этнически разнообразными американцами, которые не разделяют их происхождение или взгляды»
Читайте также по теме:
Дональд Трамп-младший прибыл с охотничьим визитом в Танзанию
Верните Трампа: охотники США ополчились против Джо Байдена
