Возможность аренды охотничьего оружия вместо его покупки, социальные гарантии государственным инспекторам, которые борются с браконьерами, санкции для тех, кто умышленно препятствует законной охоте, — такими вопросами займутся в межфракционной рабочей группе Госдумы по совершенствованию правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Об этом рассказал руководитель группы, депутат от «Единой России» Владислав Резник накануне первого заседания, которое запланировано на 15 декабря.
фото: Антона Журавкова
— Владислав Матусович, почему возникла необходимость создать рабочую группу по охотничьей, скажем так, тематике?
— Дело в том, что это комплексная сфера, которая затрагивает множество вопросов — пользования животным миром, экологии, поддержки малых форм хозяйствования, земельного, лесного хозяйства, оборота гражданского оружия.
В России площадь охотничьих угодий одна из самых больших в мире — около полутора миллиардов гектаров. Людей, которые получили охотничьи билеты и владеют охотничьим оружием, — 4,8 миллиона человек. Из них регулярно охотятся примерно 2,5 миллиона.
В охотничьих хозяйствах заняты 40 тысяч человек. А к охотничьим ресурсам отнесено 228 видов млекопитающих и птиц. В основном это копытные, пушные животные и хищники, количество которых каждый год увеличивается.
Велика роль охоты в поддержании биоразнообразия. В 2018 году в журнале Nature было опубликовано письмо ведущих учёных, многие из которых прямо сказали, что ненавидят охоту, но признали, что без неё нельзя сохранить биоразнообразие животного мира. Кроме всего прочего, это большой потенциал для развития экономики большинства регионов страны.
Поэтому вопросы, связанные с охотой, представляют интерес для депутатов всех фракций в Госдуме и профильных комитетов.
Всего в рабочую группу вошёл 21 человек. Будем приглашать к обсуждению и ведущих биологов-охотоведов страны, представителей общественных организаций, Правительства, сенаторов.
— Чем рабочая группа займётся в ближайшее время?
— Мы начнём рассматривать и дорабатывать уже внесённые инициативы, готовить новые. В частности, рассмотрим законопроект о страховании жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов за счёт бюджета.
Документ был разработан по поручению председателя Государственной Думы. Назрела необходимость это сделать. За последние пять лет восемь инспекторов погибли и 37 пострадали, выполняя свои обязанности. А выплаты предусмотрены минимальные: в случае гибели — 178 тысяч рублей, а причинения вреда здоровью — 30 тысяч.
Также рассмотрим законопроект, который предусматривает аренду оружия. Многие иностранные охотники, которые раньше приезжали в Россию со своим оружием, не могут теперь это делать из-за определённых обстоятельств, в том числе вызванных санкциями. А мы заинтересованы в развитии охотничьего туризма, так как понимаем, что турист-охотник оставляет в стране в сотни раз больше денег, чем обычный путешественник.
В отдельных странах доходы от такого туризма достигают 10 миллиардов долларов. К тому же многие российские граждане могут предпочесть аренду покупке оружия. Законопроект принят в первом чтении, его поддержало Правительство, так что он может заработать в ближайшее время.
Есть и другие проблемы. В частности, у нас в стране в последнее время активно развивается антиохотничье движение. Временами оно приобретает непозволительные формы. Нам поступают жалобы на препятствование законной охоте.
К примеру, когда человек находится на вышке, желая добыть, скажем, кабана, кто-то приходит и начинает специально шуметь, чтобы отпугнуть дичь. Есть и другие случаи. Обращений немало, а сделать ничего нельзя. Мы считаем, что это недопустимо и требуется ввести соответствующие наказания, чтобы не было препятствий законной охоте.
— Какие, например?
— Мы будем это обсуждать. Во многих странах мира препятствование законной охоте считается специальным составом правонарушений. Будем изучать такой опыт, потому что везде сфера регулируется по-разному. Кстати, СМИ писали, что во Франции за оскорбление охотников привлекли к ответственности Брижит Бардо.
— В прошлом созыве Государственной Думы уже действовала аналогичная рабочая группа. Что ей удалось сделать?
— За два года благодаря рабочей группе удалось разработать несколько важных законов. Некоторые из них вызвали алармистские настроения. В них искали подвох, опасность, но сейчас, когда они приняты, жалоб, что они как-то навредили, не поступает.
Например, мы разграничили законодательство об охоте и животном мире, чтобы каждое регулировало только свою сферу и при рассмотрении дел в арбитраже нельзя было применять нормы того закона, который показался более удобным, и проигнорировать второй.
Находились те, кто говорил, что одна из статей позволяет охотиться на особо редких животных, но это не так, потому что мы, наоборот, убрали краснокнижных животных из закона об охоте — объект Красной книги не может им регулироваться, так как охота на него невозможна.
Предусмотрели и вольерную охоту. Документ тоже вызвал много споров, так как вольер представлялся многим как клетка, где плохие люди отстреливают стадо напуганных животных, которым негде спрятаться. А на самом деле закон установил определённые требования, и сейчас в регионах уже есть вольеры, площадью до 10 тысяч гектаров.
Вольерная охота, как и во всём мире, у нас связана с селекционной работой, разведением дичи. Почему бы было не дать право людям, которые этим занимаются, продать право на изъятие нежелательной особи, которая несёт гены, подлежащие элиминации.
Также отрегулировали мониторинг объектов животного мира и охотничьих животных, ввели прозрачные механизмы внесения и исключения объектов из Красной книги. Раньше такие решения принимали кулуарно, был случаи, когда в Минприроды сотрудник сумел подделать документы решения комиссии. Теперь решения носят понятный, публичный характер.
Мы определили, что ограничивать охоту можно в случаях, которые подпадают под жёсткие и понятные критерии, а не когда этого кому-то захотелось.
Разрешили охотиться с метательным оружием — луком, арбалетом. Это тоже способствует туризму. Уже появились союзы людей, которые занимаются именно такой охотой. Были приняты и другие законы. В межфракционной рабочей группе будем смотреть, что ещё требует регулирования, и займёмся этим в весеннюю сессию.
