Вот и подошло время подводить итоги выполнения «Концепции социально-экономического развития России до 2020 года» и разработанной чиновниками МПР Государственной программы РФ «Воспроизводство и использование природных ресурсов на 2012–2020 годы». Согласно «Концепции», ВВП к 2020 г. должен был вырасти на 166%, а доходы населения увеличиться на 70%, то есть «Уровень доходов и качество жизни россиян к 2020 г. достигнет показателей, характерных для развитых экономик».
Фото Сергея Фокина.
В соответствии с «Концепцией» Россия должна была к этому сроку войти в пятерку крупнейших экономик мира.
Но в действительности к концу 2019 г. РФ оказалась на 12-м месте и продолжает опускаться все ниже.
Реально ВВП на душу населения упал с 14 до 11 тыс. долл.
Сегодня средняя зарплата по стране 44 000 руб., но этому в Правительстве никто не верит.
А вот разница в доходах между10% самыми богатыми россиянами и 10% самыми бедными в 13 раз.
По этому показателю мы впереди планеты всей.
Но есть и положительные сдвиги. Провели олимпиаду в Сочи, чемпионат мира по футболу, построили мост через Керченский пролив, справились с пожарами, правда, вот с наводнениями никак… Взбунтовался Енисей-батюшка. Но все равно с надеждой смотрим в будущее.
Теперь обратимся к Государственной программе «Воспроизводство и использование природных ресурсов на 2012–2020 годы».
Госпрограмма включает четыре подпрограммы. Охотников, конечно, интересует подпрограмма «Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов». В ней оказалось очень много интересного, и следует поговорить о ее заданиях и некоторых итогах.
В газетной статье не представляется возможным раскрыть все устремления государственных мужей в создании охотничьего рая в России к 2020 году.
Чтобы более детально разобраться с государственными планами, я заинтересованным лицам рекомендую хотя бы бегло прочитать монографию «Государственная политика в сфере охоты и охотничьего хозяйства: история и современность», авторы М.Н. Андреев, Н.В. Краев, В.Н. Краева.
А также статью «О ресурсном будущем охотничьего хозяйства» А.А. Данилкина, д.б.н., профессора (ж-л «Охота и охотничье хозяйство» № 6, 2013 г.).
Из названных источников следует, в России отсутствует Государственная политика в области охоты и охотничьего хозяйства. А ключом любой Государственной программы являются формулирование целей, задач, определение способов и средств ее достижения.
Авторы монографии выразились по этому поводу деликатно, а вот Алексей Данилкин наиточнейшим образом: «Цель анализируемой подпрограммы благая — обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.
Задача та же — обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов. Редкий случай, когда цель и задача совпадают, что обычно бывает в студенческих курсовых работах!» Не в бровь, а промеж глаз!
Ученого насторожил тот факт, что при этом нет и слова «увеличения» охотничьих животных. Как тут не согласиться с его выводом: «Видимо, государству и охотникам это совсем не нужно». Авторы подпрограммы пишут: «Российская Федерация обладает значительными ресурсами диких животных.
Согласно государственному учету в РФ, в 2011 г. обитало 711,9 тыс. лосей, 401 тыс. кабанов, 860,9 тыс. косуль, 193,5 тыс. благородных оленей, 936,9 тыс. диких северных оленей, 181,1 тыс. бурых медведей».
В сезон охоты 2010–2011 г. добыто 4,5 тыс. благородных оленей, 21,6 тыс. диких северных оленей, 21,7 тыс. лосей, 34,1 тыс. кабанов, 3,8 тыс. медведей, 75 тыс. зайцев, 22 тыс. глухарей и 36 тыс. тетеревов.
Для сравнения: российский охотник добывает одно копытное животное за 20 лет, в США охотник добывает одно копытное животное за 4 года, в Швеции — за 2,5 года, в Норвегии — ежегодно.
Официальная добыча лося в Росси в 2,5 раза ниже, чем в Финляндии, и в 4 раза, чем в Швеции, хотя их площади охотничьих угодий на порядок меньше наших. Как же так, зададимся вопросом?
Чиновники от МПР на удивление дают правильный ответ: «Численность многих биологических ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий и может быть значительно увеличена».
Да кто же не дает?! Не будем указывать пальцем. «Специалисты» от МПР запланировали увеличить ресурсные показатели к 2020 г. на 8%.
Фото Pixabay
Ежегодный прирост 0,8%. Да какой специалист его разглядит? И это, как пишет А. Данилкин, «будет грандиозным достижением в интересах нынешнего и будущих поколений». На выполнение подпрограммы было запланировано 17 412 248,15 тыс. руб.
Из них бюджетных — 8 512 096,58 тыс. руб. Нет сомнений, они успешно освоены. Результат налицо — численность северных диких оленей на сегодня сократилась в два раза! А сайги в середине 1950–1960-х годов в Северо-Западном Прикаспии России насчитывалось до 800 тыс. голов, то к 2015 г. она упала до 4 тыс. и ее занесли в Красную книгу.
Ученые, биологи-охотоведы и специалисты всячески стремились обратить внимание власти на проблемы в охотничьей отрасли и на ущемление прав рядовых охотников, требуя решения возникших задач с ее переустройством.
Группой ученых и специалистов в апреле 2019 г. было направлено письмо Президенту РФ В. Путину о кризисе в области охотничьего хозяйства. Но почему-то оно попало в руки А. Филатову, и тот ответил. Лучше бы промолчал.
Также охотничьей общественностью не раз предлагалось признать «охотничье хозяйство» видом экономической деятельности, внести его в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) и разработать Закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве», отвечающий интересам отрасли и охотникам.
Так как в ныне действующем Законе «Об охоте…» депутаты ГД и словом не обмолвились об охотничьем хозяйстве страны, хотя чиновники по поводу и без повода употребляют термин «охотничье хозяйство».
Министр МПР Д. Кобылкин, как писал поэт, «…и лучше выдумать не мог», как объединить департамент охоты с лесным. После критических выступлений в СМИ он все вернул на круги своя. Но удар под дых был нанесен!
На заседании в комитете ГД 22.01.2019 г. он наконец определился и заявил, вы только вчитайтесь, уважаемые читатели:
«Охота в России — это не только отрасль, в которой заняты 30 тыс. профильных специалистов, не только более 4 млн охотников — это часть национальной культуры Российской Федерации.
Совершенствование отношений в сфере охотничьего хозяйства придаст импульс формированию объектов охотничьей инфраструктуры, позволит создать новые рабочие места, усилит привлечение инвестиций и, конечно, защиту биоресурсов».
Браво! Ну вот теперь начнется.
Прошли совещания с участием членов СФ, депутатов ГД, представителей органов субъектов РФ, научных и общественных организаций и СМИ. Обсуждали основные направления развития «охотничьего хозяйства».
Так и хочется спросить, что же вы, господа, обсуждаете то, чего в России нет? Все это — словоблудие, и наносит отрасли ущерб на миллиарды рублей. Властвующей элите пора понять, что представляет собой «охотничье хозяйство». А для нее, как пишет В. Костиков:
«Главное — предстоящие выборы, рейтинги, место в списках ведущих политиков и миллионеров. Элита стареет, не желая менять своих представлений ни о прошлом, ни о будущем» («АиФ» № 1–2, 2020 г.). А начинать надо с разработки нового Закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве».
Определиться, что представляет собой охотничье хозяйство, и создать государственный орган управления им, разработать Государственную программу, в ней сформулировать основные цели и задачи, способы их решения и обеспечить финансово.
А власти начали с переименования ФГБУ «Центрохотконтроль» в «Федеральный центр развития охотничьего хозяйства» (ФЦРОХ) и с разработки новых «Правил охоты».
Говоря об увеличении численности охотничьих животных и рентабельности охотничьего хозяйства, помните, господа из МПР, предупреждение авторов «Стратегии — 2030», что у нас нарушен баланс между хищниками и их жертвами.
«Ежегодно в стране от волков погибает не менее 370 тыс. копытных диких животных (34 тыс. лосей, 140 тыс. северных оленей, 123 тыс. косуль, 40 тыс. кабанов), почти 3 млн зайцев и 70 тыс. бобров, а также различных сельскохозяйственных животных общей биомассой около 400 тыс. т.».
Вывод:
«Без принятия неотложных мер по регулированию численности этого хищника прогнозировать существенное увеличение численности диких копытных животных не представляется возможным».
Напомню, волков развелось более 60 тыс., а бурого медведя около 209 тыс. особей. Откуда брать средства на борьбу с вредными хищниками и браконьерством?
Обратитесь, господа, к постановлению Совмина РСФСР от 1985 г. В нем указано: «Средства, отчисляемые от поступивших платежей по государственному обязательному страхованию имущества колхозов, совхозов и других, государственных сельхозпредприятий в размере 2%., направить на: выплату вознаграждений охотникам за уничтожение волчицы 150 руб., волка-самца 100 руб., волчонка 50 руб., шакала 20 руб.».
В нашем случае от страхования фермеров, агрохолдингов, личных подсобных хозяйств и штрафов за браконьерство. Не складывать их в фонд «благосостояния», расходуемый не известно, на что, а направить на борьбу с хищниками и браконьерами.
В каждом регионе по необходимости создать постоянно действующие бригады по уничтожению хищников. За добытого волка или медведя выплачивать премию в размере не менее 10–15 тыс. рублей.
Вот тогда и увидим результат.
