Многочисленные обращения и вопросы о том, как себя вести на любительской рыбалке после выхода последнего закона на данную тему, заставляет не отсылать рыболовов к первоисточникам, а высказать свое мнение. Самое главное заключается в том, что ничего принципиально нового в законе нет. Изменились штрафы, что и вызвало интерес к закону со всех сторон.
Фото: Андрей Яншевский.
Что изменилось в рыбалке с выходом нового закона
Новый закон о любительской рыбалке содержит только общие положения.
С одной стороны он утверждает принятые ранее нормы, а с другой стороны дает время на подготовку новых подзаконных актов.
Нормы вылова, допустимые размеры рыбы, запрещенные снасти, запрещенные для ловли места и периоды ловли, запрещенные к вылову виды рыб, были определены в документах, вышедших до принятия этого закона.
Что касается запрещенных снастей и способов ловли – с этим вопросов нет.
А вот остальные вопросы, как оказалось, востребованы для разъяснения.
Вопрос первый: где и когда можно ловить рыболову-любителю.
Соблюдением правил рыболовства занимается Росрыболовство, в системе которого территория страны разделена на территориальные регионы, в которые может входить несколько областей и даже автономных республик.
В каждом регионе есть свои особенности в правилах. Более того, есть отличия в правилах соседних областей.
В каждой области существует список зимовальных ям и других запрещенных для ловли рыбы мест. В каждой области устанавливаются свои запретные для ловли нерестовые периоды.
На одной и той же реке, в местах, где русло совпадает с границей раздела двух областей, сроки нереста плотвы и леща у левого берега могут не совпадать со сроками нереста той же плотвы у правого берега.
Причина такого поведения рыбы в несовпадении мнений администраций областей.
В нерестовый период особое внимание нужно уделять изучению мест, которые рыбоохрана определяет как нерестовые.
Как правило, они не имеют никаких обязательных в данном случае аншлагов или указателей. Ловить на нерестовом участке не только накладно, но и опасно для здоровья.
Особое внимание в этом году стоит обращать на появление новых особо охраняемых территорий и заповедников. Их количество по стране может увеличиться в разы. Именно для этого часть функций Минсельхоза передана Минприроде.
Ловля на таких водоемах браконьерская по определению и штрафы в разы больше.
Вывод: количество мест с бесплатной рыбалкой будет сокращаться.
Вопрос второй: кого и сколько можно ловить.
В правилах рыболовства каждой области есть список рыб и биоресурсов, которые запрещены для вылова в любое время года.
Возьмем в качестве примера две области: Московскую, с наибольшим количеством рыболовов, и Астраханскую, как наиболее посещаемую.
В Московской области запрещены к вылову стерлядь, кумжа (форель) (пресноводная жилая форма), сом пресноводный, хариус, подуст, белоглазка, синец, чехонь, берш, миноги, раки.
Суточные нормы были установлены не вчера, просто раньше на них не обращали внимания из-за мизерных штрафов.
Для Московской области сейчас установлены следующие суточные нормы по видам рыб и биоресурсов:
Судак — 3 шт., щука – 5 шт., малек и живец – 50 шт., мотыль – 200 г. и раки – 30 шт., (которые запрещены, но три десятка можно).
Фото: Андрей Яншевский.
При этом суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов составляет не более 5 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 5 кг.
Сколько можно ловить в Астраханской области
Запрещено добывать осетровых рыб, сельдь (кроме сельди-черноспинки), кутума, белорыбицу, рыбца, усача, налима и бадягу.
Суточные нормы вылова в Астраханской области:
— вобла, плотва, лещ, густера, сазан, судак, берш, щука, линь, чехонь и сельдь-черноспинка по 5 кг,
— сом пресноводный 1 штука,
— жерех, толстолобики, амур белый, красноперка, карась, окунь пресноводный и синец по 10 кг.
Суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов (кроме сома пресноводного), в том числе не указанных в таблице, составляет не более 10 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 10 кг.
Какого размера рыбу можно брать в улов
Допустимые размеры для каждого вида рыбы определяются учеными на основании данных о способности популяции к воспроизводству.
Но и здесь есть некоторые расхождения в правилах для соседних областей. Они, может быть и небольшие в сантиметрах, но могут испортить отдых.
Для Московской области в правилах рыболовства определены следующие минимальные допустимые размеры по видам рыб:
Жерех, судак, налим и сазан – 40 см, лещ и язь – 25 см, щука – 32 см и голавль – 20 см.
Раков в списке нет, но они есть в других документах – 10 см.
В Астраханской области размеры совсем другие: жерех и щука 32 см, судак 37 см, лещ 24 см, сазан 40 см, сом 60 см, вобла, плотва и красноперка 17 см, чехонь и линь 22 см, раки 10 см.
Промысловый размер водных биоресурсов определяется в свежем виде:
— у рыб — путем измерения длины от вершины рыла (при закрытом рте) до основания средних лучей хвостового плавника;
— у ракообразных — путем измерения тела от линии, соединяющей середину глаз, до окончания хвостовых пластин.
Из сравнения данных только по двум областям понятно, что в каждой области правила (но не закон) могут сильно отличаться. Поэтому, прежде чем ехать в Карелию или на Байкал, нужно ознакомиться с областными правилами.
Некоторая проблема заключается в том, что сайты рыбоохраны не являются коммерческими, и найти нужную информацию бывает затруднительно.
К тому же, правила в том или ином регионе могут поменяться в любой момент.
Вероятнее всего, что много изменений будет происходить летом под эгидой «реализации проектов по сохранению и восстановлению экологии и развития туризма».
Каково наказание
Правила нарушать будут, но количество нарушителей постепенно сократится до какого-то уровня. Рыболовам, для которых рыбалка отдых, быстро станет понятно, что нет смысла возиться с мелочью и тратить время на утилизацию избыточного улова.
Для тех, кто по разным причинам не будет выполнять правила, осенью прошлого года приказом правительства введены в силу новые тарифы за рыбу, выловленную незаконно и не по правилам.
Приведу несколько цифр, касающихся обычных для рыболова рыб:
Щука, сазан, жерех, сом и др. – 925 руб.
Налим, берш, чехонь, тарань, вобла, линь, язь, лещ, густера и др. – 500 руб.
Жерех, карась, красноперка, плотва, елец, окунь и др. – 250 руб.
Судак – 3305 руб.
Стерлядь – 4572 руб.
Эти тарифы применяются при исчислении ущерба от вылова рыбы браконьерским способом, то есть с использованием незаконных снастей.
Но, нужно иметь в виду, что перелов рыбы удочкой или спиннингом является таким же нарушением, то есть тоже браконьерством.
За каждую рыбу, пойманную сетью, или сверх разрешенной нормы, или маленькую по размеру, штраф будет рассчитываться исходя из количества и вида рыбы, независимо от размера и веса.
Но, и это еще не все. За одного единственного подлещика длиной меньше 25 см штраф будет не 500 руб. Отдельно могут добавить штраф за сам факт административного нарушения, а это еще 2-5 тыс. руб.
Кто будет проверять и что делать
Если вы не соблюдаете правила и к вам подошла рыбоохрана, то можно последовать одному из советов из интернета. Можно настаивать на том, что пять килограмм в пакете это ваш улов, а то, что валяется вокруг – не ваше. В этом случае инспектору придется в суде доказывать кто прав.
Лично мне понравился совет брать с собой на рыбалку мясорубку и тут же перерабатывать рыбу в фарш.
Шутки, шутками, но что делать, если к вам подошли и заявили, что они инспектора рыбоохраны.
Права и обязанности государственных инспекторов рыбоохраны четко определены.
Они имеют право:
1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов (этот пункт к любителям теперь не относится);
2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;
3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;
4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях, принимать меры по предотвращению таких нарушений;
6) применять боевое ручное стрелковое оружие, а также охотничье огнестрельное оружие в качестве служебного.
То есть права у инспекторов выше, чем у полицейских.
Но такие инспектора при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду.
Каждый инспектор имеет номерной нагрудный знак. Кому из инспекторов приказом присвоен конкретный номер, можно ознакомиться на региональных сайтах рыбоохраны.
Если к рыболову подошел человек и представился инспектором рыбоохраны, то он обязан предъявить соответствующее удостоверение.
И нужно констатировать, что государственных инспекторов очень мало и у них масса других занятий.
Намного больше общественных инспекторов, в том числе с «липовыми» документами.
В любом случае, права и обязанности «общественников» сводятся к разъяснительной работе, к обнаружению фактов нарушений (в том числе, экологических) и к участию в рейдах с государственными инспекторами и полицией в качестве свидетелей-понятых.
При обнаружении нарушения общественные инспектора рыбоохраны составляют протокол о нарушении, и сообщают об этом органам рыбоохраны.
А вот решение о подписании такого протокола зависит только от вас.
Однако, стоит ожидать, что «в помощь» малочисленным инспекторам рыбоохраны будет привлечена не только полиция, но и Росгвардия. Причем, не для контроля за уловами, а для «охраны» запрещенных для рыбалки мест.
И советую обратить внимание еще на один «пункт» — запрет на движение, стоянку и мытье автомашин, а также на «размещение отходов потребления» в водоохранных зонах, если нет дороги с твердым покрытием и оборудованного места стоянки и мойки автомобилей.
С 1-го января с.г. вступили в силу поправки к Водному кодексу.
Для рек, ручьев, озер и водохранилищ, в зависимости от их протяженности или площади, ширина прибрежной водоохранной зоны колеблется от 50 до 200 м, для моря ширина зоны 500 м. Но есть ньюансы.
Фото: Андрей Яншевский.
Резюме: Закон утвердил ранее изданные подзаконные акты, открыл возможность внесения дальнейших изменений в правила рыболовства.
Наиболее существенные изменения в правилах будут в тех регионах, где оставят сетевой лов для собственных нужд.
Оформляются новые «особо охраняемые, заповедные и лицензионные территории», отводятся водоемы для развития аквакультуры, а значит, количество доступных для бесплатной ловли рек и озер сокращается.
Спровоцированный всплеск интереса к закону привел к активизации как мошенников, так и надзорных органов.
А это означает, что прежде чем ехать на рыбалку, нужно информационно подготовиться.
