О проблеме браконьерства и его исторических корнях я не раз выступал в охотничьих СМИ, и эта тема для меня не нова. Но, глядя на возрастание отрицательной роли браконьерства, вновь возвращаюсь к данному вопросу.
Фото Валерия МАЛЕЕВА
Браконьер — слово французское.
Им называли человека, использовавшего для охоты брака — легавую собаку старофранцузской породы.
Охота на землях короля или вельможного сеньора запрещалась под страхом смерти.
Но охотничья страсть, жажда наживы или стремление «насолить» великосветскому хозяину угодий толкали охотников на нарушение запрета.
Браконьерство появилось, как видим, с разделением общества на классы и возникновением частной собственности на землю.
В России это слово прижилось с конца 18 века. Если говорить проще, браконьер — вор. А раз это воровство, неважно, крупное оно или мелкое, оно остается воровством, и оправдания ему нет.
В годы советской власти «языком шершавого плаката» и кино был создан образ браконьера — небритого, слегка поддатого мужика, в рваной телогрейке, с нахлобученной на лохматую голову шапкой и ружьем, перемотанным изолентой.
Может быть, где-то в богом забытом уголке нашей огромной Родины и сохранился такой персонаж.
Но сегодня он одет чуть ли не от Версаче, да еще на вертолете или на крутом джипе, снегоходе или катере с дорогущим оружием в руках и с командой «обеспечения» рассекает по охотничьим угодьям. 75% специалистов органов охраны подтверждают, что «хозяева жизни» позволяют себе браконьерство в угодьях без опасения.
Поэтому браконьерство в России всегда было правовым, экономическим, нравственным и социальным явлением. Хочет наша власть или нет, но ей придется признать, браконьерство не утратило своей злободневности и заниматься его искоренением надо на государственном уровне.
Некоторые «исследователи» из властных структур вопрошают: «Ну откуда у нас столько браконьеров?» Обратимся к статистике, она дама серьезная. Более 20 млн человек в РФ живут за чертой бедности, их доходы ниже прожиточного минимума, и с них они еще платят налоги.
Число безработных около 4 млн человек, особенно их много в деревнях. Сколько среди них охотников и рыбаков, кто-нибудь задавался вопросом? Вот и ответ.
Следует признать, пренебрежение правилами, регулирующими охоту, рыболовство и лесопользование, не только обычны для браконьеров, но и традиционны в России.
Испокон веков у нас охота, рыболовство и лесопользование были вольными, и они регулировались указами, уложениями, ограничивающими охоту, рыболовство и рубку леса на каких-то отдельных территориях.
Мы сосредоточимся на браконьерстве охотничьем. Первый закон об охоте в России был принят в 1892 году, и он действовал лишь в Европейской части. Огромные пространства с обилием рек, озер, морей и лесов позволяли брать у природы охотничьих животных столько, сколько было потребно народу.
Но все когда-то кончается. Хищения и правовой нигилизм в постперестроечное время настолько усугубили ситуацию в охоте, что встал вопрос о наведении порядка в этой области.
В обществе росло ожидание Закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве». Власти понимали это. И наконец, в 2009 году Госдума «разродилась» Законом «Об охоте…». По прочтении которого ученые и охотничья общественность поняли — их обманули!
Со страниц охотничьих СМИ хлынули критические статьи. Напомню оценку закона известными учеными ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова Н. Краевым и С. Матвейчуком в статье «Хотели как лучше, а получилось как всегда…»: «Закон имеет антиобщественную, антиэкологичную и антиохотничью направленность и представляет громадный шаг назад по сравнению с действующим законодательством, как федеральным, так и региональным, закрепляя худшие практики и тенденции, вызывающие в последние годы резкую критику массы рядовых охотников».
В последующем действия властей на основе этого закона окончательно похоронили надежды на возрождение охотничьего хозяйства и способствовали разгулу браконьерства.
Это было подтверждено в «Докладной» помощника президента России — начальника Контрольного управления Президента РФ К. Чуйченко (ныне вице-премьер РФ) от 04.12.2012 г. на имя В. Путина, проверявшего в федеральных округах эффективность действующей системы охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира.
Вот его слова: «…к настоящему моменту в Российской Федерации не сложилась соответствующая полноценная система управления данной отраслью».
Ученые, биологи-охотоведы и охотники, изучив «Докладную», надеялись, что вслед за ней последуют решительные меры по выводу охоты и охотничьего хозяйства из кризиса и в первую очередь по созданию действенного государственного органа по управлению этой отраслью.
Но тогдашние министр МПР С. Донской и руководитель департамента охоты А. Берсенев все сделали для того, чтобы ничего не менять, и продолжали «кошмарить» охоту. Это и способствовало дальнейшему разгулу браконьерства.
Специалисты программы российского представительства ТRАFFIС Европы части Всемирного фонда дикой природы (WWF) и Международного союза охраны природы (IUCN) исследовали феномен российского браконьерства и провели социологический опрос, анкетирование охотников, охотоведов и инспекторов.
Общались с браконьерами и торговцами дериватами краснокнижных животных. Опросы в таких охотничьих регионах РФ, как Сибирь, Алтайский край и Дальний Восток, показали, что 95% охотников готовы позволить себе браконьерскую охоту, 83% опрошенных признались, что знают браконьеров среди своих знакомых в лицо.
Не секрет, на каждую лицензию в России добывают от 2 до 5 и более копытных. По оценкам ученых и специалистов охотнадзора, ежегодный ущерб от браконьеров оценивается в 18 млрд руб.
Эту сумму С. Донской подтвердил в докладной на имя президента В. Путина и предложил привлекать граждан за определенное вознаграждение информировать об известных им фактах браконьерства. Данное предложение не прижилось, так как граждане наслышаны о 1937 годе.
Следует признать, браконьерство и хищение государственных средств чиновниками, как гниющая рана, разъедает общество. Специалисты пришли к неутешительному выводу: в половине случаев браконьерства побудительным мотивом является нужда и отсутствие возможности прокормить семью.
А теперь в связи с материальными потерями от наводнений и пожаров следует ожидать всплеска браконьерства. Департамент охоты МПР признает, что в РФ совершается около 56 тыс. случаев браконьерства в год.
Это только вершина айсберга. Другой же половиной браконьеров движет жажда наживы и желание поразвлечься с оружием на природе. Такая «охота» уже, например, отрицательно сказалась на численности северного оленя.
За примерами далеко ходить не надо. 11.02.2019 г. в республике Якутия у поселка Оленек инспекторы охраны задержали лиц, перевозивших 27 туш северных оленей и 5795 кг их пантов. Кто они, об этом — молчок.
Или другой пример. Краевое государственное казенное учреждение «Таймырский отдел ветеринарии» сообщало, что с территории муниципального района физическими и юридическими лицами с февраля по август 2015 года было вывезено 61 048 кг пантов оленей.
Ученые и специалисты, оценивая сложившуюся ситуацию, выражают обеспокоенность, что северного оленя ожидает судьба сайгака. А сколько вывозится в Китай фрагментов бивней и костей мамонта, а это тоже народное добро, статистика умалчивает.
Фото Антона ЖУРАВКОВА
Изучив побудительные мотивы браконьерства, попытаемся вскрыть причины, его порождающие:
1. Обнищание населения, особенно сельского, и отсутствие у него каких-либо источников средств, кроме огорода. Административные и ценовые барьеры в доступе к охотничьим ресурсам, возводимые властью и охотпользователями.
На эту причину еще на заре советской власти указывал один из виднейших ученых А. Силантьев: «Когда беднейшие слои охотников, не имея материальной возможности состоять в различных охотничьих кружках и обществах и арендовать угодья, оказывались лишенными возможности охоты и вынуждены были вставать на путь браконьерства.
А охотничья страсть неистребима в человеке, и никакие запреты не в силах ее заглушить». К сожалению, сегодняшние власти из этого предупреждения не сделали разумных выводов.
2. В России охотничьи животные считались и считаются божьими тварями, и они принадлежат всему народу. Кстати, это провозглашено и в ст. 9.1 Конституции РФ: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Охотничьи угодья сегодня всеми правдами и неправдами растащили «новые русские», рядовые охотники вытеснены из угодий, доступ к охотничьим ресурсам для них всячески ограничивается, это и обижает их, поэтому и отношение к животному миру стало «базарно-рыночным».
3. Отсутствие внятного охотничьего законодательства и надежной охраны проблему только усугубляют. Охрана охотничьих ресурсов — святая обязанность власти и перекладыванием ее на охотпользователя браконьерство не одолеть.
Чиновники спокойно смотрят, как мимо казны проплывают миллиарды, оседающие в карманах нечистых на руку людей. А потом жалуются — нет денег.
После публикации «Докладной» К. Чуйченко затеплилась надежда на изменения в охране природных ресурсов, но и она развеялась как утренний туман. Власть видит один путь в борьбе с браконьерством — не «пущать» охотников в угодья и ужесточить наказание.
4. Стремление власти свести на нет роль обществ охотников. У них под надуманными предлогами отбирают угодья и передают «нужным» людям. Пример тому обобранные ольхонские охотники Иркутской области. Власть все делает для того, чтобы свести на нет присутствие рядовых охотников в угодьях, что отрицательно сказывается на сбережении охотфауны.
В этой связи напомню слова ученого, заведующего отделом охраны животного мира ВНИИ природы В. Флинта: «Я не вижу другой реальной силы для охраны животного мира, кроме охотников и охотничьих организаций».
Мне вспоминаются годы работы охотоведом, когда с егерем не то что задержать, остановить браконьера не всегда удавалось. Но когда на его пути вставал с тремя-четырьмя общественными охотинспекторами, да еще с ружьями, разговор велся уже на других тонах.
5. Отсутствие культуры охоты. Власть лишила охотобщества участия в выдаче охотбилета (ОБЕФО), проверять у претендента знания охотминимума, «Правил охоты», заниматься воспитанием у молодых охотников этических норм, уважительного отношения к природе и охотничьим традициям своего народа — тем самым открыла ящик Пандоры. А у самой власти нет четкой программы такого воспитания.
6. Желание некоторых лиц примкнуть к кругу «избранных», хотя охота их мало интересует и тем более сам трофей. Их влечет высокий «статус». На такой охоте они стараются завести нужные знакомства, решить «неразрешимые» проблемы, ну и себя показать.
Итак, мы выявили причины, вызывающие браконьерство. А теперь попытаемся определить, кто они, современные браконьеры, и нарисовать их общий портрет. Условно этих, так называемых «охотников», можно разделить на следующие группы:
1-я группа. Самая многочисленная. Это люди, которых на браконьерство толкает нужда, а порой и неудовлетворенная охотничья страсть, вызванная бездушным отношением к ним властей. Например, не дали разрешение и путевку, или ее дневная стоимость, 1000 руб., для охотника неподъемная.
Кстати, местные охотники, в основном, оказались отлучены от каких-либо возможностей законной охоты не только на копытных, но и на другую дичь. Браконьерят по мелочи: птица, заяц, редко копытные. Страх перед наказанием иногда толкает их и на стрельбу по работникам службы охраны.
2-я группа. Это добытчики. Большинство из них работают. Но их заработки весьма скромные и для содержания семьи недостаточны. Поэтому кусок мяса не бывает лишним. Их девиз: «Природа для народа — бесплатный магазин». Они мобильны и хорошо вооружены.
С одной лицензией охотятся почти весь сезон и свою охоту не считают преступной. Что власти могут противопоставить этой силе? На район каких-то двух-трех охотинспекторов и невразумительный производственный охотничий контроль?
3-я группа. «Профессионалы», коммерчески ориентированные, работают под заказ. Добыть дериваты тигра, леопарда, медведя и кабарги, рога копытных, а также мясца к праздничному столу. 30.01.2015 г. в «Комсомольской правде» сообщалось, что у рестораторов рынка «Садовод» изъяли мясо тигра и леопарда, купленное ими по 100 тыс. руб. за один кг. Из него они готовили блюда для московских гурманов.
В апреле того же года на телеканале «Россия 1» прошла информация о повторном изъятии полицией мяса тигра у вьетнамских рестораторов. Откуда мясцо? Нет ответа. Если заказчику нужны охотничьи трофеи, за ваши деньги, да, пожалуйста! Отстреляют глухаря на чучело, добудут краснокнижных животных, а также настреляют на шапку и шубу соболей.
Как, например, два охотника, задержанных на Ямале в феврале 2019 года, перевозивших1400 (!) шкурок соболей. Другой работы они уже не хотят. Отлично знают угодья. Наглые. Надеются на покровительство своих высоких «заказчиков» или откупиться. Опасны.
4-я группа. Самая отвратительная — VIP- персоны, «беспредельщики», обличенные властью или близкие к ней и считающие себя хозяевами жизни. Пред ними «…суд и правда — все молчи!». Задавят в полном смысле слова — и физически, и морально.
Помним, как 06.02.2010 г. А. Давиденко, охотовед в Дмитровском районе Московской области, задержал VIP-персон, и как это задержание обернулось уголовным делом против него. В том же году аналогичный случай произошел и с охотоведом А. Григорьевым в Зарайском районе Московской области. Его приговорили к трем годам условно.
Читатель может возразить, мол, когда это было! Тогда свеженькое. По заявлению А. Разина, министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в начале января 2019 года обнаружены останки двух туш лосей, 20 января еще одна туша, 22 января — три туши оленей и 29 января еще туша лося.
По сравнению с 2017 годом количество выявленных нарушений возросло на 32%, а число выявленных в 2018 году фактов нарушений возросло на 84%. Если такое творится в Московской области, то чего уж говорить за всю Россию.
А это «уже вчера» — жители Тулуна, нахлебавшиеся при потопе воды, на встрече с президентом, не забыли упомянуть браконьерскую охоту губернатора.
Так что браконьерство, как болезнь, подтачивает экономику России и моральное благополучие общества. Безнаказанность порождает вседозволенность.
