Очередная отчётно-выборная конференция Вологодского общества охотников и рыболовов прошла 12 июня в Симоновском корпусе (постройки ХV11 века) Вологодского кремля, где ранее общество уже проводило выставку охотничьих трофеев.
фото: Дмитрия Встовского
В работе конференции приняли участие 50 из 54 делегатов имевших полномочия для участия.
Для признания конференции правомочной, согласно Уставу общества, необходимо участие 2/3 от общего количества делегатов.
В начале конференции были названы по именам те охотники, которые за последние пять лет ушли в мир вечной охоты.
Делегаты почтили их память минутой молчания.
Председатель Правления Владимир Вадимович Каплин отчитался о работе общества за период с 2016 по 2021 год.
В ОООиР на 01.01.2021 г. насчитывается 449 ( в 2016 г. было 266) первичных охотколлективов (+183). В обществе состоит 8565 человек (-2687 по сравнению с 2016 г.). Такая убыль связана, вероятно, с ухудшившимся экономическим состоянием населения.
Большая вероятность, что многие из покинувших общество своевременно не отметились в обществах и не заплатили взносы из-за пандемии. Больше всего членов потеряло Череповецкое РО: было 3200 членов, стало 2200 (-1000 человек).
В обществе – 1 секция охотничьего хозяйства (200 человек), 2 секции спортивного рыболовства (20 человек), 14 секций охотничьего собаководства (200 человек), 1 фотосекция (3 человека). При ОООиР успешно действует с 2015 года единственная в России секция по подманиванию охотничьих животных – 60 человек.
Районных отделений – 17 (10 — юрлица, 7 — подотчет). Конференции проведены согласно графика, четко, практически при 100% явке делегатов. В работе всех конференций приняли участие представители правления или Совета ОООиР.
Предыдущий отчётный период, характеризовался, прежде всего, полной сменой руководства охотничьим хозяйством. Сменилось 3 министра МПР- Донской – Кобылкин – Козлов. В Охотдепартаменте – Будилина сменил Филатов. Министром Кобылкиным Охотдепартамент был упразднен и влит в департамент Лесного комплекса. Затем он был воссоздан, и Филатов второй раз стал его руководителем.
На уровне области Охотдепартамент до июня 2016 года возглавлял С.А. Кириллов, затем его возглавил Кислицын Олег Николаевич. Произошли изменения в нормативной базе – внесены дополнения в закон «Об охоте…», в Лесной и Земельный кодекс в части ведения охотничьего хозяйства.
Отменены и вновь изданы приказы МПР по важнейшим вопросам ведения охотничьего хозяйства – нормативам изъятия, по выделению квот и лимитов и др.
В августе 2020 г. издан приказ «Об утверждении правил охоты» вступивший в действие с 01.01.2021 г. Новыми Правилами возвращены и установлены сроки охоты на лося до 10 января, медведя до 31декабря, увеличен срок охоты на волка до 31 марта, восстановлено право круглогодичной нагонки и натаски собак на специально отведенных участках, разрешена охота с подсадными утками в течении 30 дней, разрешен петельный лов волка при условии включения этого способа в областные Параметры охоты. В разработке и принятии этих «новшеств» в кавычках, выполняя решения ХIХ Конференции, ВОООиР принимало самое непосредственное участие.
В 2020 г. из-за эпидемии короновируса ВОООиР потеряло 10 млн. рублей. Большие финансовые проблемы заключались в этот период из-за того, что части районов пришлось выкупать охотхозяйственные соглашения.
Кроме этого, отчетный период характеризовался так же мнонократными (зачастую необоснованными) проверками природоохранной прокуратуры.
Охотхозяйственная деятельность
Количество охотничьих хозяйств осталось неизменным и составляет 24. Общая площадь – 2 млн. 582 тыс.га. За отчетный период площадь хозяйств сократилась на 209 тыс. га за счет приведения площадей к максимально допустимой для области (не более 150 тыс. га) в соответствии с требованиями Закона «Об охоте…». Все хозяйства аншлагованы. В хозяйствах имеется 25 домов и остановочных пунктов, 163 койко-места.
Биотехния
За отчетный период площадь кормовых полей увеличилась до 1344 га (в прошлом периоде 1202 га), при нормативе 945,8 га., т.е. + 142%. Подобное стало возможным при том внимании, которое уделяют РО этому мероприятию, и возрастающей активности первичных охотколлективов.
Ежегодно для подкормки охотничьих животных выкладывается более 1168 т кормов. Минеральная подкормка составляет до 50 т соли-лизунца в год. В хозяйствах содержится ежегодно до 262. стационарных кормушек и подкормочных площадок.
Борьба с хищниками
Ежегодно по области уничтожалось от 318 до 444 волков. Всего за 5 лет уничтожено 1798 волков (за предыдущий период уничтожено 1028 волков), максимальное количество в 2018 году – 444. Больше всего волков добывали в Велико-Устюгском, Верховажском, Устюженском, Сокольском, Череповецком, Тотемском, Кирилловском и Харовском районах.
В большинстве районов облавные охоты на волков организуют председатели РО, во всех районах закуплены окладные флажки. В Верховажском районе бригада председателя правления Бутусова Сергея Федоровича уничтожила более 200 волков.
фото: Дмитрия Встовского
В этом же районе успешно уничтожают волков охотколлективы Липкинский и Чушевицкий, бригада Савинского Александра Николаевича, много волков уничтожил капканщик Кузнецов Сергей Александрович. В Велико-Устюгском районе успешно сражается с волчьей напастью бригада Труфанова Анатолия Васильевича.
В Сокольском районе успешно действуют бригады Баранова Анатолия Алексеевича и Проничева Ивана Александровича., в Чагодощенском – бригады Гундулаха Владимира Юрьевича и Бобошина Алексея Леонидовича, в Устюженском – бригада Кулебякина Сергея Николаевича.
С 2009 года ВОООиР ежегодно занимает I место в своей группе в конкурсе РОРС по уничтожению волков.
В то же время, как отметил докладчик, чтобы добиться более эффективных результатов в борьбе с волками, которые приходят в угодья общества со стороны Архангельской области, стоит обратить внимание решение 4-х проблем в этом вопросе:
1. Продолжать добиваться изменений в федеральную нормативно-правовую базу с тем, что бы охота на волка была разрешена круглый год всеми доступными способами.
2. В течении 2021 года подготовить дополнение в Параметры охоты Вологодской области с разрешением добычи волков петлями.
3. Увеличить размер премий за уничтожение волков на территории области до 25 тыс. руб.
4. За волков, уничтоженных на территории общественных хозяйств, выдавать разрешения на отстрел лося и кабана из лимита РО с взиманием платы за разрешения в размере сбора за животный мир, установленного Налоговым Кодексом.
Отмечена положительная тенденция роста численности объектов животного мира в угодьях общества. По данным ЗМУ 2021 года численность лосей составляет около 10 000 особей; медведя 2 500; кабана 2627.
Увеличение численности за 5 лет составило: лосей – 3 315; медведя — 427; кабана – 1 244 особи. Наряду с этим было отмечено недоиспользование охотничьих ресурсов, прежде всего медведя.
Юридические проблемы пользования охотугодьями
Предыдущий отчетный период ВОООиР осуществляло свою деятельность по долгосрочным лицензиям со сроком действия до 2031—2033 г. в соответствии с Законом «О животном мире».
С вступлением в силу Закона «Об охоте…» с 01.04.2010 г. были установлены иные формы предоставления животного мира в пользование – охотхозяйственное соглашение. Нормы закона предусматривают платность пользования.
В Вологодской области это 10 руб. за 1 га угодий. Была установлена предельная площадь угодий для одного пользователя равная 150 тыс. га в одном муниципальном образовании. Те пользователи у кого площадь превышала предельную в соответствии со статьей 71 п. 3 Закона имели право в течении 5 лет после установления предельных площадей, выкупить в существующих границах заключив охотхозяйственное соглашение.
Таким правом в Вологодской области воспользовались 4 РО – Верховажское, Вологодское, Грязовецкое и Сокольское, выкупив охотугодья в границах, определенных долгосрочными лицензиями. В 2017г. Череповецкое РО посчитало выкуп в то время нецелесообразным. До 2020 г. остальные районы спокойно осуществляли свою деятельность.
Докладчик обратил внимание делегатов на то, что первый сигнал опасности о разделении охотпользователей на «черных» и «белых» (на I и II сорт), прозвучал 01.11.2016 г., когда Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура вынесла представление в адрес Облохотдепартамента о неправомерности установления квот добычи охотничьих ресурсов для пользователей осуществляющих свою деятельность по долгосрочным лицензиям.
После проведения в Охотдепартаменте совещания по обсуждению предписания, по инициативе руководства общества, были поставлены в известность все охотпользователи области и принято решение обратиться во ВНИИОЗ с просьбой дать правовую оценку предписанию природоохранной прокуратуры. На что 16.11.2016 г. было получено заключение ВНИИОЗ за подписью зам. Директора по правовым вопросам Слободенюка В,Б. в котором были сделаны следующие выводы:
1. На территории Вологодской области охотпользователям – лицензиатам правомерно определяются ежегодные квоты добычи – лось, медведь, барсук, рысь, выдра.
2. Переданные по долгосрочным лицензиям в пользование квотируемые объекты животного мира не могут быть произвольно ограничены по представлению прокуратуры.
3. Правовые основания для удовлетворения представления прокуратуры в части неправомерного установления квоты добычи охотничьих ресурсов для охотпользователей не заключивших охотхозяйственные соглашения отсутствуют.
Однако, не смотря на экспертное заключение, 26 января 2020 г., все охотпользователи области – долгосрочники получили письмо Облохотдепартамента о том, что до предстоящего сезона охоты всем необходимо заключить охотхозяйственное соглашение, и что в случае отказа от такого заключения квоты на добычу устанавливаться не будут. Таких пользователей в области было на тот момент 27, более 40 охотхозяйств.
30 января 2020 г. был собран Общественный Совет Облохотдепартамента по итогам которого было принято решение, обратиться с просьбой к начальнику Охотдепартамента Кислицыну О.Н. отозвать письмо и производить выдачу разрешений в 2020 году так же, как и раньше.
После собрания решили собрать всех долгосрочников в феврале 2020 г. на общее собрание для обсуждения ситуации и принятия контрмер.
Перед собранием Председатель общества Каплин В.В и общественник Дегтярёв В.П. встречались с зам. Губернатора Глазковым М.Н., чтобы проинформировать его о ситуации которую считали незаконной, противоречащей статье 71.1 Закона «Об охоте…», имеющей крайне негативные экономические, социальные и политические последствия.
На встрече Глазков М.Н. взял паузу 2 недели, чтобы разобраться в ситуации, а собрание просил отложить. Пауза длилась месяц вместо 2-х недель. За этот месяц большинство долгосрочников угрозами, шантажом и обманом заставили подать заявления на заключение охотхозяйственных соглашений.
5 марта общее собрание было проведено. На нем присутствовали в основном представители районных обществ и несколько владельцев частных угодий. На собрании было принято обращение к Президенту РФ Путину В.В., позже оно было опубликовано в РОГ. Так же было каждым пользователем написано заявление в прокуратуру области, которая позже переправила его в природоохранную.
Ответ из природоохранной гласил, что все законно и оснований для мер прокурорского реагирования нет. И это, не смотря на экспертное заключение специалистов с многолетним стажем!
Кроме этого руководством общества были направлены письма председателю межфракционной рабочей группы по совершенствованию охотничьего законодательства ГД РФ Резнику В.М., депутату Г.Д. Валуеву Н.С. Квоты на сезон 2020-2021 гг. были, всё же, были установлены.
История получила продолжение в декабре 2020 г., когда Минюст 11 декабря 2020 г. зарегистрировал приказ № 981 «Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов…». Долгосрочников в нем не оказалось.
После новогодних каникул, обнаружив на сайте МПР этот зарегистрированный приказ, по инициативе ВОООиР 21.01.2021 г. был собран Общественный Совет Охотдепартамента области, на котором было подписано обращение к МПР Козлову А.А., в котором выразили возмущение продолжающимся беспределом и беззаконием.
Ответ на обращение получили от директора Депохоты МПР Филатова А.А., в котором он написал, что Департамент не поддерживает предложение о внесении в приказ 981 в части прав на квоты долгосрочников.
После этого такое же несогласие с квотами выразили охотники Якутии. Там оказалось свыше 900 хозяйств, из них только 24 на охотхозяйственных соглашениях. От Верховного Хурала Якутии в МПР прибыла делегация, которых принял министр.
Делегатов от Вологодской области в лице Председателя и общественника Дегтярева В.П. министр не принял! В результате 9 апреля Минюст зарегистрировал дополнения в приказ 981 и долгосрочники были уравнены в правах с охотхозяйственными соглашениями.
Итог всей этой бури: — потрачено усилий и времени — 1 год 3 месяца; — на 01.01.2020 г. в России было 3400 хозяйств — долгосрочников -на 01.01.2021 г. осталось только 1400, т.е. 2000 хозяйств были или обобраны или обанкротились. Бюджет «приобрёл» на этом «из воздуха» несколько миллиардов рублей!
Охрана охотничьих животных
В хозяйствах ВОООиР насчитывается 23 производственных охотинспектора и 83 общественных егеря. Выявлено 122 нарушителей правил охоты – членов ОООиР. Обсуждено на ДТК — 49 нарушителей. Исключено из общества: 1- Сокольское РО, 1 – Чагодощенское РО, 1- Череповецкое РО – 2018 г.; 1- елико—Устюгское РО – 2019 г.; 1- Чагодощенское РО -2020 г.
Общие выводы по охотхозяйственной деятельности
В соответствии с решением ХIХ отчетно-выборной Конференции объем биотехнических мероприятий неуклонно растет. Ведение общественного охотничьего хозяйства осуществляется настоящим образом.
Подтверждением тому служат данные проверки осуществленной Охотдепартаментом 19 и 20 апреля 2021 г. в Никольском, Харовском, Усть-Кубинском, Шекснинском, Тотемском, Чагодощенском районных отделениях.
фото: Дмитрия Встовского
Общий вывод проверок во всех районах – замечаний по ведению охотничьего хозяйства нет. Это стало возможным благодаря серьезному отношению к делу районных отделений, и активизации работы первичных охотколлективов, число которых ежегодно увеличивается.
Спортивное рыболовство
В 2016 г. проведено 3 соревнования, в которых приняли участие 152 участника. Наиболее активные районные общества: Грязовец, Устье-Кубинское, Шексна.
В 2017 г. проведено 4 соревнования, в которых приняли участие 293 участника. Наиболее активные районные общества: Грязовец, Устье-Кубинское, Шексна -2, Череповец.
В 2018 г. только в 4 проводят мероприятия- Устье –Кубинское, Хапровск, Шексна, Сокол. Проведено 4 соревнования в которых участвовало 246 человек.
В 2019 г. в 5 РО проводят мероприятия — Устье-Кубинское, Харовск, Череповец, Шексна, Грязовец.
В 2020 г. в 4 РО проводят мероприятия – Грязовец, Харовск, Шексна -2, Устье-Кубинское.
Всего по РО за отчетный период по спортивному рыболовству проведено 20 мероприятий, в которых приняло участие 1066 человек. Мероприятия проводят одни и те же 8 РО – Шексны, Устюжны, Великого Устюга, Харовска, Череповца, Грязовца, Устья Кубинского, Сокола.
Стрелковый спорт (охотничий биатлон)
— Самый доступный и малозатратный вид массового отдыха охотников. Однако из всех 17 обществ мероприятия проводят только 7 районных обществ – Шекснинское, Устюженское, Харовское, Нюксенское, Велико-Устюгское, Усть—Кубинское и Чагодощенское.
Всего за отчетный период по охотничьему биатлону проведено 26 мероприятия, в которых приняли участие 1364 человека
Выступления в СМИ:
— «Охота и охотничье хозяйство», «Российская охотничья газета»
— областные газеты «Премьер», районные газеты (Всего за 5 лет около 210 публикаций)
В Интернете существует сайт 13-я верста «Охотники Вологодской области», в его составе раздел РОО ВОООиР, ведёт раздел Чеблаков А.В..
Трофейное дело
После последней выставки охотничьих трофеев в 2011 г. регулярно оцениваются трофеи, собираются трофейные листы на различные охотничьи трофеи и в принципе мы готовы к проведению очередной областной выставке охотничьих трофеев. В 2022 году запланировано проведение 5-й областной выставки охотничьих трофеев.
ДТК
В 2016 г. составлено 33 сообщения на нарушителей правил охоты и рыбной ловли. Выявлено 25 членов общества нарушителей правил охоты. Обсуждено на ДТК 17 членов РО (Шексна, Череповец, Чагода, Устюжна, Бабаево). Исключено из членов общества 1 (Бабаево).
В 2017 г. составлено 17 сообщений на нарушителей правил охоты. Выявлено 7 членов ОООиР – нарушителей правил охоты. Обсуждено на ДТК 5 членов РО Череповец, Чагода). Исключено из членов общества – 3 (Чагода).
В 2018 г. составлено 51 сообщение на нарушителей правил охоты. Выявлено 25 членов общества – нарушителей правил охоты. Обсуждено на ДТК – 6 членов РО (Сокол, Череповец, Чагода). Исключено из членов общества 3 (Сокол, Череповец, Чагода).
В 2019 г. выявлено 25 членов общества – нарушителей правил охоты. Обсуждено на ДТК 13 членов РО. Исключено из общества – 1 (Великий Устюг).
В 2020 г. выявлено 31 член общества – нарушители правил охоты. Обсуждено на ДТК – 8 членов РО. Исключено из членов общества – 1 (Чагода).
Всего за отчетный период 2016-2020 гг. составлено 157 сообщений на нарушителей правил охоты и рыбной ловли.
Выявлено 113 членов общества нарушителей правил охоты. Обсуждено на ДТК – 49 членов РО. Исключено из общества – 12 нарушителей.
Действующие ДТК: Шексна, Череповец, Чагода, Устюжна, Бабаево, Сокол, Великий Устюг.
Основные показатели финансовой деятельности
Доходы – 226 655 тыс. руб. (за предыдущий период 160 мл. руб.)
Расходы 201 335 тыс. руб. (143 млн.)
Результат – 16 млн. 320 тыс. руб.
Налоги, сборы, платежи в бюджеты всех уровней 55 млн. 602 тыс. руб. (24,6% от доходов). Это при том, что государство в ВОООиР не вкладывало ни копейки.
Доходы от охотхозяйственной деятельности — 157 648 тыс. руб. (98 млн.)
Расходы – 166 022 тыс. руб. ( 116 млн.)
Дотировано 8 374 тыс. руб.
Таким образом, не вызывает сомнений, что ведение охотничьего хозяйства в России убыточно.
Был заслушан доклад председателя ревизионной комиссии, после которого было предложено приступить к обсуждению доклада.
В обсуждении доклада выступили: — Дурандин Анатолий Николаевич – член ЦП РОРС, председатель правления Ярославского ОООиР.
Анатолий Николаевич поприветствовал Конференцию и отметил, что Вологодское ОООиР по состоянию дел находится в лидерах среди окружающих областей и в целом по РФ.
В связи с тем, что в Вологодской области насчитывается уже более сотни охотпользователей, предложил дополнить «Постановление» решением о создании ассоциации охотпользователей Вологодской области для совместного решения по насущным вопросам ведения охотничьего хозяйства в области.
В заключении своего выступления от имени ЦП РОРС Дурандин А.Н. вручил Каплину Владимиру Вадимовичу орден «За заслуги».
— Встовский Дмитрий Станиславович – корреспондент РОГ и журнала «Охота и рыбалка ХХ1 Век», — отметил, что по роду своей деятельности ему приходилось и приходится бывать практически во всех регионах нашей страны и он имеет возможность сравнивать уровень ведения охотничьего хозяйства во всех регионах.
В Вологодском ОООиР отмечается слаженная работа коллектива единомышленников, умение отстоять свое право и право охотников на охоту. По вопросу о курсах по подготовке охотников считает, что здесь нужен системный государственный подход. Пожелал продолжать свою деятельность в том же ключе.
— Проворов Василий Васильевич – член общественного Совета при охотдепартаменте – отметил, что как член общественного Совета при охотдепартаменте видит, как Каплин В.В. умеет отстоять и отстаивает интересы охотников на всех уровнях.
— Урасков И.А. – делегат от Шекснинского РО – несмотря на пандемию и большие затраты на получение охотхозяйственных соглашений общество выстояло, соблюдает все требования по ведению охотничьего хозяйства.
— Мельниченко Н.Н. – делегат от Череповецкого РО – отметил, что в целом ведение охотничьего хозяйства ведется на достойном уровне. К недостаткам отнес то, что нет своей притравочной станции. Отметил также, что мало внимания уделяется борьбе с енотовидной собакой и серой вороной.
Все выступавшие признали работу Совета «удовлетворительной». Делегаты проголосовали «за» — единогласно.
Далее был заслушан доклад мандатной комиссии, подтвердившей легитимность всех присутствовавших делегатов.
Был выбран Совет в составе 31 члена.
Выбран члены ревизионной комиссии в составе 3-х человек.
Были приняты решения о внесении изменений в Устав ВОООиР, символику.
фото: Дмитрия Встовского
Почётными грамотами и памятными подарками были награждены члены общества внёсшие большой вклад в развитие охотхозяйства области.
Работа Конференции была завершена, но делегаты ещё оставались обсудить насущные проблемы охотхозяйственной деятельности.
Совет ВОООиР единогласно выбрал Председателем Совета Владимира Вадимовича Каплина.
P.S. Самое удивительное, на что обратили внимание делегаты Конференции, что своим присутствием столь важное мероприятие как отчётно-выборная Конференция одного из ведущих областных обществ России не удостоили ни представители администрации области, ни работники прокуратур (многие из которых и сами являются охотниками), ни тем более работники и руководство МПР.
Таким образом, учитывая приведённые выше факты, можно говорить о «тотальном нигилизме» власть имущих и игнорирование проблем такой важнейшей отрасли как охотничье хозяйство.
В докладе были отражены статистические данные о работе общества в целом и районных отделов. Отмечена положительная тенденция роста численности объектов животного мира в угодьях общества.
По данным ЗМУ 2021 года численность лосей составляет около 10 000 особей; медведя 2 500; кабана 2627. Увеличение численности за 5 лет составило: лосей – 3 315; медведя — 427; кабана – 1 244 особи. Наряду с этим было отмечено недоиспользование охотничьих ресурсов, прежде всего медведя.
Большое внимание в обществе в целом уделялось за последние пять лет борьбе с хищниками. Так если за предыдущий отчётный период было добыто 1 070 волков, то за прошедший период 2016 – 2021 года было добыто 1 798 хищников.
Однако члены общества отмечали, что необходимо усилить борьбу с енетовидной собакой и лисицей.
