Среди проблем, стоящих перед отечественным охотничьим хозяйством, задача законодательного регулирования трофейной охоты, по моему мнению, если не первостепенная, то одна из важных. И положительный ответ на этот вопрос абсолютно ясен.
Я неоднократно поднимал эту тему в различных СМИ. После проведения большого «Трофейного охотничьего форума «Урал 2024» в Екатеринбурге попробую ещё раз привести свои доводы в пользу принятия такого решения.
Мировая практика показывает, что развитие трофейной и коммерческой охоты приносило и приносит исключительную пользу охотничьему хозяйству и охотничьем сообществу. Известных примеров множество, а если коротко, то где трофейная охота развивается, там растет качество и количество поголовья диких животных со всеми вытекающими последствиями. Ведь трофейная охота — это бизнес, успешность которого напрямую зависит от численности и благополучия охотничьих животных. А серьезный бизнес никогда не будет работать себе во вред. Нравится нам или нет, но трофейная охота существует, признана и достойно оценена во всем мире, по крайней мере, еще лет сто назад.
В СССР трофейная охота никогда не пользовалась особой популярностью. Формальное участие СССР в СИС и добытые в 60-х и 70-х годах высокие места на международных трофейных выставках не отражали реальное положение дел.
Вопросы трофейной охоты всегда являлись для россиян чем-то относящимся к другому измерению, чуждому и наносном. В период перестройки с 1989 года, а потом и после крушения Союза, в лихих девяностых, и без того не слишком популярное у наших охотников направление в охоте — трофейное дело — и в государственных, и в общественных охотничьих организациях захирело окончательно.
Некоторые предприниматели, воспользовавшись моментом, успели нажить состояния в этом правовом вакууме. Произошло изъятие из природы нашей страны наибольшего количества лучших трофеев, каких именно, куда и в каком количестве — этого мы, вероятно, никогда уже не узнаем, так как никакого регулирования, централизованного учета и контроля не существовало. Природа безвозвратно потеряла часть генофонда, государство и охотничья отрасль — денежные средства, а мы все вместе — частицу российской охотничьей истории.
Только в 1996 году в России появилась первая общественная организация, объединяющая трофейных охотников — Московский охотничий клуб «Сафари». Были предприняты регулярные и последовательные попытки, используя охотничью периодику и личный потенциал членов клуба, вновь привлечь внимание руководящих органов и охотничьей общественности к этой теме. С 2000 года клуб «Сафари» стал издавать первую в России Книгу охотничьих трофеев. А в 2001 году при нашем участии в соответствии с Распоряжением правительства РФ впервые была проведена Международная выставка «Природа, охота и охотничьи трофеи». В пресс-релизе той первой выставки было сказано, что она послужит возрождению российского охотничьего хозяйства.
К сожалению, и сегодня отношение к охоте вообще, особенно к её трофейной составляющей, мало в чем изменилось. Трофейная охота у нас в стране реально существует, но официально не признана: такого понятия нет ни в одном официальном документе. Отсутствие правового регулирования в этой части по-прежнему даёт возможность стихийного, а то и варварского подхода к организации охоты за трофеями на территории нашей страны. И это в то время, когда в мире существуют несколько мощных организаций, озабоченных проблемами трофейного дела, проводятся международные конференции, форумы по проблемам трофейной охоты. В России также на региональном уровне есть отдельные попытки проведения подобных мероприятий. Но все они до сих пор не имели государственной поддержки.
Более того, противники трофейной охоты в России, в том числе среди охотников, биологов и охотоведов, активно противодействуют ее развитию, потопляя в дискуссиях решение о легализации. Суть трофейной охоты для них примитивно сводится к уничтожению самцов с самыми мощными рогами, клыками, черепами. Не вдаваясь в подробности, скажу только, что и международный опыт, и опыт нашего клуба «Сафари» говорят об обратном. После того как мы занялись регистрацией охотничьих трофеев, оказалось, что самые выдающие экземпляры-чемпионы добываются в наши дни. Причем неудивительно, что отличные трофеи происходят из тех мест, где занимаются активным ведением охотничьего хозяйства, где численность животных больше, чем в отдельных охраняемых природных территориях (заповедниках и прочее).
Правильная охота, как это ни странно на первый взгляд, — самый эффективный и единственный самоокупаемый способ охраны животного мира. Отсюда вывод: трофейную охоту надо не запрещать, а регулировать. Для этого придется пройти долгий и унылый путь бюрократических согласований и внесения изменений в законодательство. Предстоит большая работа, но цель оправдывает средства.
Что же конкретно? Прежде всего в Федеральном Законе № 209 от 24 июля 2009 года нужно ввести понятие и дать определение трофейной охоты и охотничьего трофея. Я бы предложил следующее.
Трофейная охота — охота с целью добычи экземпляров охотничьих животных с выдающимися трофейными качествами.
Охотничий трофей — часть тела добытого животного, сохраняющаяся почти без изменений после разделки туши и направляемая на измерение и оценку согласно международным нормам.
Трофейная охота проводится в хозяйствах с высокой численностью охотничьих животных и систематическим учетом трофейных экземпляров. Отстрел, добыча трофеев осуществляются по специальным лицензиям (разрешениям) на трофейную охоту.
Поклонники трофейной охоты настаивают на более радикальных решениях и предложат сразу ввести обязательное измерение и регистрацию всех добытых трофеев.
Развитие трофейной охоты при условии регулирования надо стимулировать, предлагая тем, кто берется за её развитие и организацию, различные льготы и преимущества, при условии, что докажут свою состоятельность.
Для этого в соответствующих подзаконных актах, инструкциях, приказах, а также в правилах охоты следует определить порядок организации трофейной охоты в России: обозначить требования к хозяйствам, допускаемым к организации трофейной охоты, перечень предоставляемых услуг и, возможно, даже минимальные цены на трофеи. Охота в современных условиях имеет затратный механизм и возмездный характер. Трофейные экземпляры имеют особую ценность для развития и поддержания популяций диких животных, поэтому их изъятие должно быть научно обоснованным, регулируемым и подконтрольным.
Другим важнейшим шагом к цивилизованному регулированию трофейной охоты должно стать нортивное разделение лицензий на трофейные и обычные, для любительской охоты. При этом порядок пользования должен быть таким, чтобы по обычной лицензии было совершенно невозможно отстрелять трофейное животное. Такой нормативный документ фактически легализует трофейную охоту как одно из направлений охотпользования, придаст ей государственную значимость.
Стоимость добычи трофейных животных должна быть значительно выше молодняка и самок, так как именно они являются носителями основной части видового генофонда. Так происходит сегодня на черном рынке трофейной охоты в России. И нигде в мире престижные трофеи, стоимость которых на международном рынке исчисляется тысячами, а порой и десятками тысяч долларов, не попадают к своим владельцам мимо государственной казны и отрасли. И здесь мы действительно перегнали даже слаборазвитые африканские и азиатские страны.
Отдельному регулированию подлежат сезоны, сроки (продолжительность) и нормы отстрела во время охоты по трофейным лицензиям, что позволит полнее регулировать этот процесс в целом. И это главный предмет стимулирования охотничьих хозяйств к занятию трофейным делом. Прежде всего сюда попадает вся охота на реву, во время гона и тому подобное. Причем как в смысле ее разрешения, так и в смысле ограничения. Например, охота на самцов косули в летний период сейчас открывается во всех охотничьих хозяйствах, что позволяет желающим добыть пару-тройку козликов «на мясо», не слишком считаясь с их трофейными качествами. А надо, чтобы такая охота открывалась только там, где была соответствующая подготовка, где занимаются разведением косули «на трофей» и тому подобное.
Необходимо продумать и законодательно определить порядок и систему государственного контроля: пломбы, специальные метки вплоть до фотофиксации трофея и координат его добычи по GPS специальным контролирующим лицом, уполномоченным государством в особо важных (дорогих) случаях.
Любая система регулирования, конечно, мертва без серьезного контроля и наказания за ее нарушение (достаточно высоких штрафов или уголовного преследования).
Важно разъяснительная работа, чтобы убедить, доказать, достучаться до всех охотоведов и охотников, показав им пользу и личную выгоду от такой работы.
Предстоит объяснить, что трофейная охота — не самоцель, не просто отстрел животного ради большого и красивого трофея. Это специальная форма охоты на взрослых животных, достигших стадии между продуктивным и постпродуктивным возрастом, оставивших свои гены во многих поколениях. Только тогда изъятие их не вредит популяции, а даже приносит пользу, поскольку освобождает жизненное пространство для последующих поколений. Только при таком понимании и исполнении трофейная охота становится важным инструментом управления и приносит значительную прибыль длительное время.
Особо я бы отметил ещё одно важнейшее условие — государственные гарантии. Важно, чтобы государство гарантировало охотничьему хозяйству предоставление положенного количества трофейных лицензий в лучшие для охоты сроки на долгие годы. Трофейное направление, как никакое другое в охотничьем хозяйстве, создаётся на протяжении десятков лет, а значит, для его благополучного развития необходимы государственные гарантии целостности хозяйства на десятилетия вплоть до возможной передачи его по наследству. А также привилегии подобно тем, что предоставляются сегодня фермерским хозяйствам в сельскохозяйственной сфере. Что, впрочем, опять же имеет отношение ко всем охотничьим хозяйствам в равной степени.
В качестве первого шага на пути решения этой многотрудной задачи я бы предложил внести изменение в существующее законодательство с целью предоставить Депохоте МПР РФ право регулирования вопросов трофейной охоты в России, а затем создание рабочей группы по организации специализированного, постоянно действующего органа — совета по трофейной охоте. С привлечением членов этого совета к решению большинства вышеобозначенных задач: обучение, сертификация, контроль и т.д.
Необходимо также активно предпринимать конкретные шаги по измерению, учету и систематизации достижений охотников на территории России.
По какой из существующих методик измерять охотничьи трофеи? Горячие головы выступают с предложением отказаться от международного опыта и разработать собственную систему оценки. Выглядит патриотично, но неразумно. Во-первых, международными охотничьими организациями накоплен богатый опыт в этом направлении, и отрицать это глупо. А во-вторых, изобретая новую систему, лишаемся возможности сравнивать полученные результаты с мировыми рекордами, выпадаем из базы данных международного сообщества.
В настоящее время существуют две наиболее распространенные системы измерения — CIC и SCI. Для измерения российских трофеев можно разработать и добавить к ним дополнительные критерии, сохраняя при этом основные параметры измерений. Трудные времена пройдут, а итоги нашей работы останутся.
Необходимо ли измерять все охотничьи трофеи обязательно? Нет, думаю. Российские охотники могут это делать по желанию и получать в установленном порядке соответствующие призы и награды, а охотничьи хозяйства тем самым поднимать свой рейтинг. А вот иностранные охотники, пожелавшие вывезти свои трофеи, должны измерить их обязательно. Ни один трофей больше не должен покинуть территорию России без измерения и регистрации.
Чтобы итоги измерений не исчезли со временем, нужно установить систематизированный учёт и накапливающую регистрацию добычи на территории нашей страны. Такого ещё не было в российской истории.
С 2009 года по инициативе Московского клуба «Сафари» начато издание специальной «Книги регистрации российских охотничьих трофеев» (КРРОТ). В это издание включаются охотничьи трофеи, добытые на территории современной РФ. Таким образом, «Книга регистрации российских охотничьих трофеев» является первой попыткой систематизированно объединить в одном национальном летописном издании выдающиеся охотничьи трофеи разных видов диких животных, добытых в разное время российскими и иностранными охотниками на территории Российской Федерации.
Факт издания Книги сделал знаменательный шаг навстречу развитию охотничьего трофейного бизнеса. Кроме зоологических видов, в книге выделено несколько трофейных категорий охотничьих животных. Один и тот же зверь с точки зрения зоологии стал считаться разным в зависимости от ареалов обитания. Для охотников за трофеями — новые поездки, путешествия, а для отечественного охотничьего хозяйства — заработок.
Ведение такого издания в дальнейшем на протяжении ряда лет позволит обнаружить динамику развития процесса. Возможно, частично восстановит информацию об охотничьих трофеях так бездарно утраченных нашей страной в прошлые годы. В этом вопросе не лишней была бы государственная поддержка наряду с участием всех общественных охотничьих объединений.
Сложно, хлопотно? Да! Но цель оправдывает средства. Наша главная задача — цивилизованный подход к решению проблемы трофейной охоты в России, сбережение природных ресурсов, приумножение численности и качества популяций охотничьих животных, приобретение должного уважения в мировом охотничьем сообществе. Трофеи — национальное достояние, за которое мы несем ответственность перед будущими поколениями и перед миром.
Вероятно, понадобятся десятилетия и смена нескольких поколений, чтобы в России, как когда-то в Европе или в Америке среднестатистический охотник прошел путь эволюции и превратился в цивилизованного участника взаимоотношений с природой, заботящегося о её сохранении и возобновлении. Но, как говорит известная мудрость, дорогу осилит идущий.
