«Неуместная строгость российских законов» Название статьи известного Александра Кудряшова. Может быть, дело не в «дикости законов», если исходить из известной максимы «Закон есть закон»? Автор подчеркивает необходимость пересмотра действующих правил охоты, напоминая о том, что законы должны быть справедливыми.
В первую очередь, «закон» и «правила» по своему положению – понятия разные. Не ясно, что автор подразумевает под словом «законодательство». Во-вторых, инспекторы, составляющие протокол, могут считать закон справедливым. Ведь говорят: «Не проси у Бога справедливости – неизвестно чем это может для тебя закончиться». В Конституции РФ про «справедливость законов» не сказано, как законы могут быть «справедливыми»?
Конституция Российской Федерации обладает наивысшей юридической силой, действует напрямую и применима на всей территории России (п.2 ст.4). Юридически суверенитет России проявляется в верховенстве Конституции и федеральных законов, закреплённом в п.3 ст.55 Конституции РФ – права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом и только для целей, имеющих конституционное значение. Эта норма конституционного права подтверждается в п.5 ст.76 Конституции РФ – при наличии противоречий между федеральным законом и другим актом, изданным на территории Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно пункту 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, судопроизводство основано на состязательности и равноправии сторон. Суд – это соревнование, где на первом месте – подготовка сторон. Также важно, чтобы судьи осуществляли свои полномочия только исходя из оценки фактических и правовых обстоятельств дела, уважая процессуальные права всех участников, независимо от любых внешних воздействий. Согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, сформированному на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного изучения имеющихся в деле доказательств.
Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации установлены Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219 (далее — Положение). В соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ Министерство уполномочено самостоятельно (п.5.2) принимать правила охоты (п. 5.2.98.). Может ли самостоятельность принятия правил охоты являться «дикостью»? Впрочем, приказ Минприроды РФ от 24.07.2020 № 477, утвердивший Правила охоты, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 августа 2020 г. № 59585.
По пункту 7 Положения Министерство не имеет права устанавливать ограничения на реализацию прав и свобод граждан, кроме случаев, когда возможность введения таких ограничений прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и актами Президента РФ и Правительства РФ, издаваемыми на основании и во исполнение их.
Охота и сохранение охотничьих ресурсов осуществляются по правилам охоты, которые могут устанавливать ограничения, предусмотренные статьей 22 Закона об охоте. Часть 1 статьи 22 указанного закона содержит исчерпывающий перечень ограничений в виде запретов на охоту:
Ограничение охоты на отдельных участках для вылова дичи.
Запрещение охоты на некоторые виды диких животных.
Запрещается охота на добычу определенного пола и возраста.
Законом об охоте не установлены другие запреты на охоту с использованием орудий или способов охоты. Закон – это то, что в нем написано. Вместе с тем эта норма закона предусматривает ограничения охоты путем установления в Правилах охоты допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц, а также определение сроков охоты и другие ограничения, устанавливаемые в соответствии с федеральными законами.
Пусть установит допустимый список вместо запретов.
Притычкин И.Н., находясь на территории общедоступных охотничьих угодий, нарушил пункт 62 Правил охоты, используя не разрешённые виды оружия.
Согласно пункту 62.21 пункта 62 Правил охоты запрещено применение указанного вида орудий охоты и патронов к нему. Такой запрет не установлен Законом об охоте прямо, что противоречит пункту 1 статьи 22 данного закона. Однако в соответствии с пунктом 5 статьи 76 Конституции РФ в случае противоречия между федеральным законом и другим актом, изданным на территории Российской Федерации, действует федеральный закон.
Закон об охоте ограничивает действие пунктов 62.21 и 62 правил охоты. Поэтому привлечь Притычкина И.Н. к ответственности по пункту 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ за нарушение правил охоты невозможно.
Права и свободы человека и гражданина могут ограничиваться только федеральным законодательством в целях, признанных конституционно значимыми. Ограничения прав и свобод человека и гражданина, установленные Правилами охоты, должны прямо быть предусмотрены соответствующим федеральным законодательством.
Не претендую на истину, но, по-моему, как-то так.
P.S. При охоте запрещено использовать оружие с дроби или пулями размером более пяти миллиметров для добычи птиц. Отсутствие применения – отсутствие нарушения.
Охота – это поиск, выслеживание, преследование дичи, добыча, первичная обработка и транспортировка трофеев. Нахождение в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты также признается за ним. Для приравнивания к охоте наличие продукции обязательно, ее отсутствие не подтверждает факт охоты. В тексте нет упоминания о фактическом наличии или отсутствии продукции охоты.
Закон об охоте не налагает прямого запрета на ношение пулевых патронов охотниками при наличии РОХа.
