И тем, думаю, будет полезен рассказ о состоянии с любительской рыбалкой на Нижней Волге. Начнём с какой-то официальной и не совсем информации о весенней рыбалке в этом году.
Байка, схожая с реалиями
Любители рыбной ловли рыбачили на протоке. Солнце светило ярко, ветер почти отсутствовал. Поблизости не было других рыболовов. Рыба ловилась активно, часто попадались средняя и даже крупная воблешки. Друзья, конечно же, знали, что ее нельзя ловить, но… Рядом никого нет, — подумалось им, — а почему бы не наловить немного хотя бы «для посолить к пиву».
Приняли решение собирать исключительно икряную и среднюю воблу, поскольку она быстрее солется и вялится. Хранили будущую заготовку не в садке, а в бочонке, укрытом соседними камышами. Так и сделали.
Рыбалка длилась примерно три часа. Бак практически заполнился воблерками.
С той стороны от грунтовой дороги подогнали правоохранители. Минут через несколько пришвартовался катер рыбоохраны.
Правоохранительные органы приветствовали граждан, проявив доброжелательность, и потребовали предоставить на проверку пойманную рыбу. Рыбаки извлекли из водоёма свои сети и разгрузили их для осмотра.
Один из стражей порядка осмотрел пойманную рыбу и попросил предъявить всю добычу.
«Пауза» и «онемение» любителей продлились до момента, когда им показали видео, снятое с помощью дрона. На нём было видно компанию и местонахождение «потайной добычи».
Наши герои продемонстрировали задержанную рыбу для осмотра и оценки. Произведен подсчет каждой рыбы, составлены нужные процессуальные бумаги и протоколы.
В результате размер убытков превзошел значительный вред, и поклонникам пришлось оплатить сотни тысяч рублей.
Быль, уже не байки
Вернувшись на свою малую Родину, удивился отсутствием рыбаков в привычных местах у Волги. Прошел последний месяц апреля, начался паводок, активизировалась рыба, но ни одного рыбака не наблюдалось. Пообщавшись с несколькими земляками о происходящем, узнал их мнение о ситуации с весенней рыбалкой этого года.
Все считают, что количество рыб уменьшается, а запрет является одним из методов восстановления их популяции. Однако это лишь один из методов. Существуют и другие способы, которые никак не связаны с любительской рыбалкой.
Браконьерство существует. Промрыбаки продолжают вылавливать воблу в большом количестве и разных размеров, так её называют «в прилове».
Ежегодное маловодие не способствует росту популяции воблы и другой рыбы, так как молодь не успевает вырасти до размера, позволяющего выжить в воде. В этом году, до последних дней апреля весеннего паводка, воды практически не было, а рыба с Каспия уже пришла…
В текущем году наблюдается более строгий подход к пресечению нарушений правил любительской рыбалки со стороны правоохранительных органов.
За нарушение правил ловли предусмотрена оплата штрафа и возмещение убытков. Достигнув дневной нормы или выловив рыбу меньше установленного размера, придется нести ответственность.
В нашем селе несколько мужчин заплатили деньги за незаконный лов «запрещенных» воблер. Как говорят, возможно они ошибаются, но не считают, что штрафы и усиление борьбы с нарушениями любительского рыболовства – самое главное в спасении воблы и другой рыбы.
Каждое воскресенье из воды вынимают километры сетей, сотни самоловов, вентерей и ловушек.
Усиление контроля над рыболовами поднимает важные вопросы.
В чём причина штрафов для рыболовов в текущем году?
Ужесточение норм для любителей рыбалки на Нижней Волге и по всей области обусловлено нарушением некоторыми гражданами закона о любительской рыбалке и правил её проведения.
Большинство нарушителей правил рыбной ловли привлекают к ответственности по статье 8.37 КоАП РФ, частью второй.
Любители рыбалки нарушают правила преимущественно немного.
Первое. Рыбачить можно там, где разрешено и чем разрешено.
С 16 мая по 20 июня включительно, согласно статье 89 Правил, ловля рыбы разрешена только на водоемах рыбохозяйственного назначения в пределах границ населенных пунктов. Обычно граница проходит по середине фарватера реки. Большая часть рыбачат с берега.
Если ловить рыбу неподалёку от своего берега на неоснащённом мотором судне, всё будет хорошо.
Если находиться поближе к другому берегу, такое действие возможно квалифицировать как рыбалку за пределами населенного пункта. Следовательно, рыбачить разрешено только в указанных местах.
В период запрета на ловлю рыбы в этих местах дозволено пользоваться орудиями лова, перечисленными в статье 49 Правил. В тексте приводится описание таких снастей и указывается максимальное число крючков, разрешенное рыболову.
В Астраханской области разрешены такие снасти: поплавочная удочка, удочка с кивком, донка с кормушкой, зимние снасти, жерлицы (не более 5 штук), кружки, спиннинг с «обманками», нахлыстовая снасть, раколовки (до 3 штук), кораблик, дорожка и троллинг, традиционный квок для ловли сома.
На всех рыболовных снастях один гражданин в Астраханской области может использовать не более пяти крючков, кроме жерлиц и кружков, где разрешено до десяти.
В статьях 89 и 49 Правил не указано ограничение по количеству удочек и крючков на рыбалке у одного человека. Это касается всех видов ловли, за исключением лова на жерлицы и кружки (на все у одного рыбака – 10 штук).
Второе. Следует ловить только разрешённую рыбу определённых размеров и в соответствии с правилами добычи.
В период с 1 января по 31 декабря 2025 года любительская рыбалка на воблу запрещена в Каспийском море, Волге и ее водотоках в Астраханской области, а также во всех водоемах Калмыкии. В это же время ловля плотвы запрещена в водоемах Икрянинского, Камызякского, Володарского, Лиманского, Красноярского, Наримановского и Приволжского районов Астраханской области.
В Астраханской области запрещено вылавливать осетровых, сельдь (кроме черноспинки), кутум, белорыбицу, рыбца, усачей, нальма и бадягу. Запрещена добыча каспийского тюленя.
Минимальный размер для вылова щуки увеличен до 40 сантиметров (ранее был 37 сантиметров).
Не определены минимальные размеры для вылова, но установлены суточные нормы в 10 кг на берша, густеру, пресноводного сома, сельдь – черноспинку, толстолобика, амура белого, окуня и синца.
Размеры и суточные нормы вылова карася не определены. Раков можно ловить до 50 штук в разрешенный период. В качестве живца для хищных рыб разрешено ловить молодь окуня, синца, густеры и уклеи (размера и нормы вылова уклеи нет) в количестве до 30 штук.
Что тут непонятного? Выловлена рыбка – измерили. Успешно добыто несколько рыб – снова взвешивайте. Рыбка меньше допустимого размера – осторожно снимаем её с крючка и возвращаем в воду.
Третье. Какие действия во время рыбалки могут быть наказуемы по закону?
Статья 256 УК РФ, ее часть 1, устанавливает условия, при которых может наступать уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) ВБР.
Причиненный ущерб считается крупным, если его сумма, рассчитанная по таксам, утвержденным Правительством РФ (постановление от 3 ноября 2018 г. № 1321), превышает сто тысяч рублей. Особо крупный ущерб — двести пятьдесят тысяч рублей и более.
б) с помощью самоходного плавающего транспорта или взрывчатых, химических веществ, электротока или других запрещённых средств и способов уничтожения ВВР.
в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;
на территории, находящейся под особой охраной природы, либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.
За подобные нарушения виновному грозит штраф от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей или заработной платы/дохода осужденного за два-три года, обязательные работы сроком до четырёхсот восьмидесяти часов, исправительные работы на срок до двух лет или лишение свободы на такой же срок.
Должностное лицо, совершившее преступление, действуя в служебных интересах, а также группа лиц, действовавших по предварительному сговору или организованно, принесшая особо крупный ущерб, несет ответственность по ч. 3 этой статьи.
Виновных могут наказать штрафом от 500 тысяч до 1 миллиона рублей, суммой заработной платы или другого дохода осужденного на период от 3 до 5 лет, лишением свободы сроком от 2 до 5 лет с запретом занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
За незаконную добычу, вылов, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных видов ВБР, занесённых в Красную книгу РФ и/или охраняемых международными договорами РФ, подлежат ответственности по ч. 1 ст. 258.1 УК РФ.
Преступников могут наказывать обязательными работами до 480 часов, исправительными работами до двух лет, принудительными работами до четырех лет со штрафом до миллиона рублей или заработной платы/дохода осужденного за период до двух лет, ограничением свободы до года. Лишение свободы возможно на срок до четырех лет с теми же возможными штрафами и ограничением свободы.
Штраф по этой статье может быть усилен согласно пунктам 2, 2.1, если лицо действовало, используя служебное положение; пунктов 3 и 3.1 за деяния, указанные в первой или второй частях данной статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
За нарушение правил рыболовства нарушителя могут привлечь к ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, применяя следующие виды наказаний: административный штраф для граждан от двух до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и орудий добычи или без таковой; для должностных лиц — от двадцати до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и орудий добычи или без таковой; для юридических лиц — от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и орудий добычи или без таковой.
Четвертое. В чем причина применения сурово наказаний, таких как «драконовские» штрафы, к нарушителям правил рыбной ловли, и на каких правовых основаниях это делается?
Финансовые цифры, касающиеся наказания за нарушения при любительском рыболовстве, публикуемые СМИ, складываются не только из судебных штрафов, но и из применения других норм. Например, Таких как Таксы для расчета размера ущерба, причиненного ВБР (постановление Правительства РФ от 03.11.2018 г № 1321. Ред. 08.09.2023 № 1458) (далее – Такса).
Во время рыбалки к вам подошли или подъехали инспекторы рыбоохраны, представились и заявили о проверке соблюдения правил любительской рыбалки в рамках государственного контроля в ходе постоянного рейда (постановление Правительства РФ от 04.04.2025 г. № 433).
Порядок проведения устанавливается в пункте XI «Специальный режим государственного контроля (надзора) (постоянный рейд)» Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (постановление Правительства РФ от 21.06.2021 г. № 996).
В рамках новых полномочий в отношении Вас имеют право производить следующие контрольные действия: осмотр, досмотр, опрос, истребование документов по требованию, инструментальное обследование.
Во время этих действий обнаружили в вашем улове рыбу, размер которой меньше установленного предела, а также вид, запрещённый к вылову.
При составлении протоколов будут осматривать каждую вами пойманную рыбу. Взвесят весь улов. Укажут количество рыбы, выявленной в нарушении установленных запретов, размеров и норм вылова. Определив рыбу, не соответствующую требованиям законодательства, по каждому ее виду и в целом по незаконному улову, будет определяться ущерб по Таможенной Таксе.
В случае нарушения пунктов ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушителю грозит административный штраф от двух до пяти тысяч рублей, возможна конфискация судна и орудий добычи (вылова) ВБР с или без таковой.
Послесловие
Чтобы избежать недоразумений у читателей, сообщаю: этот объемный текст призван не пугать, а информировать и предостеречь. Знание — защита.
Наше сообщество стремится делиться ценными сведениями с рыболовами со всей страны, поскольку, хотя правила в разных регионах могут отличаться, правовые нормы одинаковы для всех.
