Как выборы повлияют на охоту в стране? Есть ли у российского общества аналогичные проблемы, как у американцев в этой сфере?
Предстоящий президентский срок в США не оставит равнодушными американских специалистов по охоте, науки о фауне, оружейников и защитников животных. Все ждут возможных масштабных трансформаций в отрасли и с нетерпением выжидают их деталей.
Неясно, как Дональд Трамп намерен решать вопросы охоты, рыболовства и контроля над оружием во время президентства, поскольку он не раскрывал никаких планов или намеков на свою политику.
Первая администрация Трампа
По словам руководителя природоохранного движения, пожелавшего остаться неизвестным, первая команда Трампа оказала позитивное влияние на спортсменов. Улучшился доступ к национальным природным заповедникам, ослаблены ограничения по оружию, а Министерство внутренних дел сформировало Совет по охране природы и охотничьим видам спорта для консультаций администрации по вопросам дикой природы и экологии.
Трамп утвердил закон «О великих американских просторах», направив десять миллиардов долларов на развитие инфраструктуры на госземлях. Закон установил постоянную работу Фонда охраны земель и водных ресурсов, долгожданной инициативы для сторонников государственных земель.
Во время правления Трампа глава министерства издал приказ, направленный на поиски и защиту западных маршрутов миграции и зимовок для крупных диких зверей государственными и федеральными организациями.
Экология при Трампе продвинулась мало из-за политики превращения природных богатств США в коммерческий объект. Первая его команда усилила разведку и добычу ресурсов, особенно на западных территориях страны. Американская нефтедобыча показала наивысший результат за всю историю под управлением Трампа, который пропагандировал идею «энергетического господства».
Часть критиков полагают, что он превзошёл допустимые границы, и следующее правительство Трампа отдаст предпочтение энергетике вместо других целей государственных земель, например отдыху. Его решение вместе с отмене экологических норм игнорирует спрос на возобновляемые источники энергии и электромобили, а также общественное одобрение глобальных экологических стандартов, которые снижают влияние изменения климата.
В стремлении к добыче ископаемых прежний президент не одинок. При правлении Байдена извлечение нефти и газа в США также взлетело до беспрецедентных высот. Вместе с тем, администрация Байдена придала ускорение развитию возобновляемых источников энергии на западных государственных территориях. Однако Трамп на предвыборных мероприятиях заявляет, что его политика «энергетического превосходства» понизит инфляцию, благодаря вдвое уменьшению расходов потребителей на электричество.
Патрик Берри, глава организации Backcountry Hunters and Anglers.
Управление госземельем должно обеспечивать баланс между охраной имущества государства и удовлетворением потребностей страны. Предвыборные обещания часто игнорируются после избрания. Трамп сдержал слово о неприкосновении государственных земель, но отменил правило «бездорожья» и разрешил добычу ресурсов в охраняемых районах. Сохранение собственности не всегда означает благо для всех. В будущем можно найти компромиссные решения без жестких позиций.
Лукас Лиф, возглавляющий организацию «Спортсмены за границу Вод», трудился над охраной природного парка штата Миннесота.
Дональд Трамп много говорил о развитии производства в Америке. Это хорошая идея, но не за счет вреда национальному заповеднику Boundary Waters Canoe Area Wilderness. Нам нужно сотрудничать, чтобы сохранить его неприкосновенность.
В период правления Трампа общественные земли стали более доступны для отдыха. Открылись новые места для охоты и рыбалки на площади 4 миллиона акров. Это включает 2,3 миллиона акров в национальных заповедниках, но возможности могли быть ограничены.
Некий глава природоохраны, пожелавший остаться анонимным из-за надежды на связь с новой властью, сомневается в целесообразности включения представителей экологического движения в консультативный орган МВД США.
Совет по охоте и стрелковому спорту, казалось бы, хорош на первый взгляд, но его членам не давали реального влияния на разработку политики. В администрации Байдена при Совете по охране охоты и дикой природы ситуация была похожа. В обоих случаях общение имело положительные стороны. Я бы предпочел иметь хотя бы такие формальные контакты с любой администрацией, чем вовсе не иметь их.
Трамп высказывался о праве граждан на владение огнестрельным оружием.
В преддверии выборов команда Трампа отстаивает право на ношение оружия, но сам Трамп высказывал неоднозначные суждения по поводу политики в сфере вооружения.
Справка:
Второе изменение американской конституции защищает право людей держать и носить оружие. 15 декабря 1791 года данная поправка начала действовать вместе с другими девятью статьями из Билля о правах. Для защиты свободной страны важен порядок в вооружённых силах, поэтому у народа сохраняется право на владение оружием.
Два важных судебных вердикта по поводу второго пункта Конституции Соединенных Штатов были опубликованы в 2008 и 2010 годах.
Решение суда по делу «Округ Колумбия против Хеллера» 2008 года прояснило, что Вторая поправка гарантирует гражданам право хранить и использовать оружие, не привязывая это к службе в ополчении, для законных целей, включая самозащиту в собственном доме.
Суд в деле «Макдональд против Чикаго» (2010) ограничил возможности штатов и местных властей устанавливать ограничения, более строгие, чем федеральные.
В начале карьеры Дональд Трамп занимался проверкой сведений о покупателях вооружения. В книге «Америка, которую мы заслуживаем», изданной в 2000 году, он выступал за запрет на «штурмовое оружие».
С 2016 года, когда впервые выдвинулся на пост президента, он настаивает на невмешательстве государства в дела, касающиеся вооружения, решительно защищая Вторую поправку и выступая против любых ограничений в продаже, распространении и использовании оружия.
Трамп 1 января издал распоряжение, отменяющее нормативы предыдущего правительства о ограничении использования боеприпасов со свинцом и рыбацких приспособлений в охраняемых природных территориях.
Администрация Байдена призывала к использованию не содержащих свинца боеприпасов, но критики утверждали, что это привело к рекомендациям Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США о запрете свинцовых боеприпасов и снастей на новых участках в 12 национальных заповедниках.
Один из лидеров природоохранного движения США:
Разногласия между кандидатами в президенты проявляются, например, в отношении к использованию свинцовых боеприпасов. При Харрис запрет на них мог бы распространиться не только на охоту, но и на любительскую стрельбу. В случае Трампа такой запрет, скорее всего, будет отменен, а использование свинца останется добровольным.
Вторая команда Трампа вероятно будет стремиться к усилению прав граждан на ношение оружия, упростив процесс приобретения его без дополнительных проверок. Одновременно планируется ужесточение ответственности за преступления с применением огнестрельного оружия.
В Соединенных Штатах связывают неуверенность с ростом продаж огнестрельного оружия. Для уменьшения насилия нужно вернуть людям чувство защищенности, а не ограничивать доступ к оружию. Добросовестные владельцы оружия не являются первопричиной проблемы, ведь преступники – это отдельная категория людей, и причины их действий сложны и разнообразны.
Поддержки вооружения подчеркивают, что новый срок Дональда Трампа усилит консервативную группу в Верховном суде, обеспечивая положительное рассмотрение будущих дел по Второой поправке.
Огнестрельное оружие и политический радикализм
В США ультраправые движущиеся используют оружие как символ личной свободы, бунта против властей и проявлений политической агрессии. Их ярые приверженцы – сторонники Дональда Трампа.
Часть работников охоты и охраны природы опасается, что радикальная риторика может навредить одобрению оружейного законодательства.
Один из лидеров природоохранного движения США:
Представители, называющие себя патриотами и ставящие оружие на первое место, превратили конструктивный диалог о вооружении в невозможную задачу. Лишь полное согласие с их радикальными взглядами или клеймо «врага оружия» доступны как варианты позиции. Подобная безответственная «все дозволено» в отношении оружия может обернуться серьезными негативными последствиями.
Трамп о распоряжении земельными ресурсами государства.
В сфере распоряжения государственными земельными ресурсами взгляды Камалы Харрис и Дональда Трампа явно разнятся. Предполагается, что Харрис использовала бы земли США для создания устойчивых к изменениям климата экосистем, восстановления природных ландшафтов и сотрудничества с племенами. Администрация Харрис, вероятно, поддержала бы участие Соединенных Штатов в Парижском соглашении по климату и стремилась бы выполнить цели инициативы по сохранению биоразнообразия на 30% территории стран-участниц к 2030 году.
Похоже, что Трамп, как и при первом президентстве, выйдет США из Парижского соглашения, а также будет продвигать развитие энергетики на общественных территориях, упростив выдачу разрешений и смягчив нормативы контроля.
Два претендента выдвинули предложение по решению жилищного вопроса: предоставление участков федеральной собственности под строительство. Приверженцы государственных земель считают, что одна из самых опасных тенденций в последнее время на Западе — стремление вернуть управление землями штатам.
Некоторые республиканцы с Запада призывали передать федеральные земли своим штатам. Предвыборная команда Трампа отстранилась от такого подхода, но в Монтане, Вайоминге и Айдахо платформа Республиканской партии четка: республиканцы желают лишиться федеральных земель. На Западе партия разделяет взгляды с Трампом, что придает этим заявлениям больше веса. Также Верховный суд может рассмотреть дело о принадлежности западных общественных земель.
По мнению Дональда Трампа-младшего, распродажа федеральных земель может быть постепенной, не приводящей к полной приватизации.
Целесообразно, чтобы штаты имели влияние на управление этими территориями, однако продажа их при дефиците бюджета неприемлема. Наше видение — государственное владение землями с управлением, осуществляемым штатами, а не Вашингтоном, где компетенция в вопросах землепользования ограничена.
Большинство защитников природы считают это решение ошибочным.
Государству США такие затраты не по карману. Эксплуатация, поддержание и обеспечение систем, включая борьбу с пожарами, требуют значительных средств, которые в настоящий момент выделяются из федерального бюджета.
В период правления Трампа федеральные организации отменили свыше ста экологических норм. Во время предвыборной кампании он подчеркивал добычу ресурсов и бурение для экономического роста. Верховный суд отменил экологические стандарты, затрагивающие воду, воздух и полномочия агентств следить за правилами, не санкционированными Конгрессом.
Буржуазные кандидаты разделяли взгляды по вопросу защиты частной собственности на земле. В случае переизбрания Трампа охрана природы может быть приостановлена или вовсе отменена.
Руководитель организации по защите природы, имеющий влияние на аграрную сферу.
Предшествующий правительству Трампа не стремился сохранять частную собственность, предпочитая расширение сельскохозяйственных земель. Фермеры сталкиваются с самыми сложными рыночными условиями за последнее время, поэтому законопроект о развитии сельского хозяйства критично важен для стабильности в отрасли. Ждем результатов реализации природоохранительных программ при новом правительстве Трампа.
Министерство сельского хозяйства США получило поручение по сокращению природоохранительных программ, включая финансирование охотничьих угодий, согласно «Проекту 2025». Несмотря на то, что Трамп открестился от документа, утверждая, что он не отражает его взглядов, более чем половина его создателей работала в его первой администрации или участвовала в предвыборных кампаниях.
В рамках проекта «2025» Уильям Пендли, экс-руководитель BLM при президенте Трампе, выступает за возобновление секретных приказов по увеличению добычи энергоресурсов, исключение волков и медведей гризли из списка охраняемых видов, перенос штаб-квартиры BLM на Запад США и разрешение агентам BLM гуманно уничтожать диких осликов и лошадей на федеральных землях.
Хотя Дональд Трамп-младший не занимает официальной должности в администрации своего отца, он оказывает ему существенное политическое влияние как близкий советник. Также известно его увлечение охотой и рыбалкой – он владеет ранчо в Юконе и издаёт журнал о приключениях на природе под названием Field Ethos.
Дональд Трамп-младший:
Лучше бы выборы были не во время охоты — тогда всё было бы интереснее, — рассуждает мужчина о том, как убедить рыбаков и охотников поддержать его отца на выборах.
Деeds speak louder than words. Отец мой много сделал для общества: создал общественные земли, открыл к ним доступ и устранил бессмысленность ненужных правил, изменив их или смягчив.
Сын Дональда Трампа утверждает, что демократы стремятся запретить охоту, сковывая её реализацию.
Мы стремились дать всем возможность охотиться и рыбачить, чтобы эти виды деятельности развивались. Важно вовлечь молодежь, обеспечить доступ для тех, кто не может себе этого позволить, подобно мне. Нужно воспитывать новых охотников. Кажется, что левые стремятся к полному запрету охоты.
Сын Трампа заявляет, что во втором президентском сроке его отца нельзя подвергать опасности добычу энергии доступность ресурсов и сохранение природных местообитаний.
Возможно совмещать ведение бизнеса с заботой об экологии. Площадка для бурения размером 30 на 30 ярдов незначительно затрагивает окружающую среду, учитывая масштабы общественных земель.
Трамп-младший утверждает, что существуют недоступные для вмешательства места. В качестве примера он приводит закрытый во время предшествующего правления рудник на Аляске, где можно было извлекать медь и золото в истоках реки Нушагак. Это место важно для сохранения лососевых запасов Бристольского залива.
Численность хищников и охота на них
Трамп-младший выступает за передачу управления популяциями гризли и волков штатам и считает целесообразным уменьшать число хищников. По его мнению, забота о пумах, медведях и волках — это способ левых ограничить традиционную охоту.
Противники охоты на пум в Колорадо хотят уменьшить количество оленей, чтобы отпугнуть охотников. Это позволит им сосредоточиться на продвижении своих экологических инициатив.
Административное государство
Влияние американского президента чувствуется больше всего не в верхах, а в работе государственных ведомств, воплощающих его программу.
Руководитель экологического движения, предпочитающий остаться анонимным.
Множество важных задач на местах выполняют государственные служащие. Власти сменяются, но большая часть реальной работы ложится на плечи сотрудников, имена которых широкой публике неизвестны. Эти люди, занимающие менее престижные должности, беспокоятся из-за политики нового правительства Трампа: сокращений бюджета, увольнений и политических назначений. Проблема в том, что новый срок Трампа — чистый лист. Нельзя сказать ни о чем конкретном, что бы он желал сделать для охраны природы во время своего второго срока.
Похоже, избирательная кампания Трампа строилась на логике: если вы охотник, выбирайте Трампа. Но почему? Это остаётся загадкой.
Новая власть сосредоточится на практических действиях вместо идеологических целей.
Руководитель организации по защите животных из иной структуры.
Два президентских выбора могли не понимать уменьшения сотрудников наших агентств. Нам просят у Службы охраны рыбы и дикой природы делать больше с каждым годом, имея меньше денег. В самой Службе осталось от 800 до 900 постоянных работников. У нас по всей стране есть «комплексные» национальные заповедники дикой природы – это группы разных заповедников, которые могут занимать десятки тысяч акров и управляются одним менеджером. Это происходит в то время, как система национальных заповедников всё больше важна для охоты и управления животными. Это как катастрофа на дороге в замедленной съемке.
Ещё один глава экологического движения утверждает, что и Харрис, и Трамп не представляют собой сторонников природы или её охраны.
Независимо от того, кто займет посты министра внутренних дел или сельского хозяйства, именно эти лица будут руководить принятием решений. Нам же обычно неизвестно их имена.
Ухудшение демографии провоцирует отток специалистов по природным ресурсам из госслужбы, что порождает дефицит руководителей, как в столице, так и в регионах.
Будущее охоты и охраны природы зависит от выбора руководства в ключевых областях. Меня волнует, кто займет эти посты, ведь уходящие чиновники – последние представители власти, тесно связанные с охотничьим сообществом. Обратите внимание на примере Трампа: он заявляет о создании национальных заповедных зон для добычи энергии. Такой подход может кардинально изменить управление общественными землями и местом обитания диких животных на Западе.
В работе новой администрации над управлением природными ресурсами сыграет роль не только организационный опыт, но и динамика численности населения.
Генеральный директор природоохранной организации:
В новой администрации ожидается противостояние между защитниками животных, набирающими силу в выборах, законодательных органах штатов и природоохранных комиссиях, и консерваторами, игнорирующими изменения климата, исчезновение среды обитания диких животных и неспособными общаться с более молодой, многоэтничной частью американского общества, чьи взгляды отличаются от традиционных.
